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阜蒙县多措并举打好脱贫攻坚战
    双击自动滚屏 时间:2017-10-20 来源:阜新蒙古族自治县 作者: 字体大小:
 

  我县是全省15个省级扶贫开发工作重点县之一,是国家扶贫改革试验区的重要组成部分。近年来,我县以产业脱贫和金融扶贫为主线,综合运用、统筹推进“五个一批”,通过一系列体制机制创新,初步形成了政府引导、社会帮扶、群众自力更生的脱贫新格局。脱贫攻坚让这个传统农业大县和欠发达地区发生了巨变,焕发出勃勃生机。

  

  精准发力硕果累累

  脱贫攻坚战打响以来,县委、政府高度重视脱贫攻坚和全面建成小康社会工作,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,贯彻落实习近平总书记精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持以人民为中心的发展思想,举全县之力,整合资源、加大投入,精准施策、集中攻坚,深入推进“六个精准”“五个一批”,呈现出脱贫攻坚决心坚定不移、脱贫攻坚责任明确到位、脱贫攻坚措施精准有力、脱贫攻坚产业培养壮大、脱贫攻坚投入不断加大、脱贫攻坚帮扶全面加强的良好势头,也充分体现了县委、县政府在打赢脱贫攻坚硬仗上的积极作为。

  为把脱贫攻坚工作做细做实,县委、县政府制定并出台了一系列政策,保障脱贫攻坚工作顺利实施。一是结合全县“十三五”规划和脱贫攻坚实际,制定下发了《关于全力打赢脱贫攻坚战的决定》,进一步明确打赢脱贫攻坚的总目标、机制创新、保障措施等方面的要求。成立了以县委书记、县长为组长,县直相关单位主要负责人为成员的脱贫攻坚领导小组,乡镇、村同时成立相应的组织机构,建立了县、乡、村“三位一体”的扶贫工作体系,严格按照“六个精准”、“五个一批”的工作要求分解落实脱贫攻坚工作任务。二是强化责任落实,脱贫攻坚工作实行第一责任人制,明确县委书记、县长,乡镇党委书记、镇长,村党支部书记是脱贫攻坚工作的第一责任人,对脱贫攻坚工作亲自部署、亲自推进、亲自调度。三是建立县级领导包乡带村制度,制定并下发了《县级领导包乡带村工作实施方案》,每个重点贫困村都有一名县级领导带领两个以上县直部门包扶,每个贫困户都有帮扶责任人和具体帮扶措施。四是派驻驻村工作队,省、市、县三级共派出工作队112支,全部进驻到重点贫困村,帮助编制扶贫规划、落实各类帮扶措施。五是成立三个县级扶贫督导组,督导组通过明察暗访、督导督查相结合的方式,对精准扶贫各个阶段重点任务落实和完成情况进行巡回督导,推动全县各乡镇脱贫攻坚工作均衡推进,2017年已经开展了九轮督导,工作成效明显。

  截至2015年末,全县建档立卡贫困人口50481人、建档立卡重点贫困村112个,贫困发生率7.83%。按照到2020年全面建成小康社会的目标,“十三五”期间,我县将确保50481名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫,实现112个建档立卡重点贫困村全部脱贫“摘帽”。截至2016年,我县已经完成了16867名贫困人口脱贫、40个重点贫困村脱贫“摘帽”。

  任重道远砥砺前行

  年年都有新计划,年年都有新目标。今年,全县计划完成15806名贫困人口精准脱贫,实现41个重点贫困村“脱贫摘帽”。我县按贫困人口的不同类别进行了详细的分解落实,其中发展产业和就业扶持11880人、教育扶持1010人、危房改造714户、医疗救助10006人、社保兜底2018人。截至目前,通过各项帮扶措施的落实,已经有11855人达到了脱贫退出的要求,有31个村达到了脱贫“摘帽”的标准,两项指标都完成了年初计划的75%以上。

  ——产业脱贫体系更加健全。一是抓住全县农业结构调整、示范带三年滚动发展规划和产业融合试点县等优惠政策,带动1033名人口脱贫,引导龙头企业、农民合作社、家庭农场等农业经营主体在贫困村建生产基地,采取“企业+基地+贫困农户”、“农民专业合作社+贫困农户”、“家庭农场+贫困农户”、“种养大户+贫困农户”等合作经营模式,吸引贫困农民以土地、以劳动力、以扶贫资金等资源为股份,入企业、入合作社,建立与贫困农户利益联结机制,保证贫困农户长期稳定增收。二是依托光伏产业优势带动3459名人口脱贫,引进国内具有一定实力的光伏企业,通过企业投资、金融贷款融资、贫困户以扶贫资金入股等多种模式落实光伏扶贫项目,让贫困农户在大灾之年得到稳定、长效的收益。目前,光伏扶贫项目已经落实到建设、扎兰营子、招束沟、老河土、大板等12个乡镇。三是依托牧草类种养结合畜牧项目带动6230名人口脱贫。对种植优质牧草3亩以上、新增后备母牛(驴)2头以上或羊20只以上,种草养畜保持3年以上的贫困户,每户畜牧局给予6500元补助。四是依托畜牧养猪项目带动1686名人口脱贫,重点分布在太平、佛寺、卧凤沟、大固本等16个乡镇,平均每户补助3500元。同时,对有能力发展养鸡、养鹅、养鸭等投资少、见效快的小规模养殖业项目的建档立卡贫困户,每户给予500元项目补助资金扶持,保证贫困户在大灾之年有一个稳定的收益。五是依托农产品加工龙头企业带动1800名人口脱贫,今年我县计划新增投资额5000万元以上企业8家,可带动农户通过合作经营、订单收购、资产入股分红等模式实现脱贫。六是依托“农村公益岗安置就业计划”,计划在40个摘帽村安排水管员、护林员、清洁员就业岗位的同时,加大劳务输出力度,实现800名贫困人口脱贫。七是加强与中国银行、农业银行、农信联社、邮储银行等金融机构的合作力度,深入开展政策性优惠扶贫贷款、扶贫小额信贷等金融扶贫工作,促进贫困农户和新型农业经营主体的经营,2017年计划投放扶贫优惠贷款1.5亿元。目前,全县各乡镇已经申报扶贫贷款项目79个,其中有19个项目已经通过金融部门审核认可,1笔190万元的扶贫贷款项目已经投放到位。2017年金融扶贫项目将使3000户贫困农户从中受益。

  ——脱贫保障措施不断完善。一是危房改造方面。引导住建、民政、扶贫等部门相关优惠政策向贫困户倾斜,全年计划改造危房714户,现已完成456户,在建258户。二是医疗脱贫方面。对新增农村贫困人口全部纳入农村居民大病保险覆盖范围和救助范围,保证贫困人口参合率达100%,个人缴费部分由财政全额补贴,目前此项工作正在审核实施。取消农村贫困人口县域内住院补偿起付线,落实新农合、大病保险和重特大疾病医疗救助对贫困人口的倾斜政策,确保农村贫困人口住院医疗费用实际报销比例达90%以上。三是教育扶贫方面。对在普惠性幼儿园接受教育的建档立卡贫困家庭子女免收保教费,并按每生每年1200元标准发放入园资助金;对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生按小学阶段每生每年1000元、初中阶段每生每年1250元标准发放生活补助;对就读高中阶段教育(含中等职业学校)建档立卡贫困家庭学生一律免收学杂费,并按每生每学年2000元标准发放国家助学金;对不同学龄段的1010名建档立卡贫困家庭子女就学给予相应的政策扶持。对建档立卡贫困家庭当年考入全日制高校(研究生、本科生和高职学生)的学生优先办理生源地信用助学贷款;为贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业服务;实施教育扶贫结对帮扶行动计划。四是低保兜底方面。将新增建档立卡贫困人口中符合条件的农户纳入到低保兜底范畴。2017年计划脱贫人口中,已经有2018人纳入低保兜底范畴。五是贫困村基础设施建设方面。整合交通、水利、卫计等行业部门资金,及省直定点帮扶、“集团帮村”、市县包乡带村等各类帮扶资金,向重点贫困村倾斜;加大地方一般债务资金投入力度,着力解决重点贫困村集体经济薄弱、基础设施滞后等突出问题,确保重点贫困村的道路、饮水安全、村部、卫生室等贫困村退出硬性指标全部达标。

  ——督查考核力度进一步加强。2017年脱贫攻坚工作,将全面纳入目标管理,把脱贫攻坚的实绩作为乡镇和县直各部门领导班子和领导干部年度考核的重要内容。三个扶贫巡回督导组针对“五个一批”脱贫攻坚措施,扶贫综合成效,不定期对各乡镇进行督导检查,督促各乡镇、县直各部门全力实施脱贫攻坚。

  一条条平坦的硬化道路直通农家,一片片新建的果园、大棚生机勃勃,一个个惠民的产业项目落地生根……这一幅幅农村新貌的画卷,是我县大力实施精准扶贫的成果。现今,县委、县政府为使广大人民群众早日过上幸福的生活,为交上一份让党、让人民、让历史满意的答卷,他们正满怀激情以“撸起袖子加油干”的姿态,带领全县各族人民在脱贫攻坚、决胜全面小康的征程上,砥砺前行。

  
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