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关于 深入开展全县安全生产大检查工作的通知
    双击自动滚屏 时间:2017-10-18 来源:阜新蒙古族自治县 作者: 字体大小:
 各乡、镇人民政府,县直各部门,中省直各单位,各产业基地管委会:
按照《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知》(安委明电〔2017〕3号)和《辽宁省安全生产大检查工作方案》及《国务院安委办第5督导组反馈问题清单》要求,为进一步补充完善安全生产工作措施,经县政府同意,现将深入开展全县安全生产大检查工作有关事宜通知如下:
一、进一步明确开展安全生产大检查工作的范围和重点
(一)落实属地管理责任。各乡镇和各产业基地管委会负责本行政区域内所有生产经营单位和人员密集场所的安全生产大检查。3个涉煤矿乡镇要以煤矿生产及关闭矿井安全大检查为重点,逐级落实包保责任,严查生产矿井及关闭矿井安全防范措施落实情况。17个非煤矿山乡镇及各产业基地管委会要以非煤矿山、尾矿库、危险化学品和涉氨、涉尘、冶金、铸造、有限空间领域为重点,严格按照安全生产检查“四张清单”要求,制定检查方案及检查工作计划,要明确每周检查工作重点和检查内容,明确主管及分管负责人。
(二)落实行业监管责任。县公安、国土、安监、煤炭、市场、交通、教育、发改、经服、住建、卫计、司法、水利、林业、农发、旅游、文广新、政府办(人防办)、民政、气象、农机、供销社、粮食、畜牧兽医等24个负有安全生产监管职责的部门要按照职责分工,对所直接监管的企业进行全覆盖检查,检查前,要按照四张清单要求,制定大检查工作计划,要明确每周检查企业清单、检查内容及检查人员。县安委办和县督查考核办将联合对各行业主管部门以及乡镇所属企业进行不定期抽查。
(三)落实企业主体责任:所有生产经营单位均需从安全生产管理责任落实、安全生产管理制度建立和执行、安全风险管控、隐患排查治理、涉及危险性较大作业、应急管理等方面开展自查整改。
二、进一步明确大检查方法和步骤
(一)加强组织领导
县政府成立安全生产大检查工作领导小组,组长由县长吴青林担任,常务副组长由常务副县长李进辉担任,副组长由副县长包维新,副县长、公安局局长李广义、副县长徐立东担任。县督查考核办及县安委会各成员单位主要负责人为领导小组成员。领导小组下设迎检、宣传、督查三个工作组。迎检组由县政府办公室、安监局组成,负责加强各成员单位日常沟通、协调,督促各成员单位组织开展联合大检查及各项数据上报等迎检准备工作。宣传组由县委宣传部、县政府办、安监局、蒙古贞日报社、文广新局组成,负责组织大检查宣传、在报社、政府网站开辟大检查专栏、协调广播电视台及时跟踪报道安全生产大检查动态等工作;督查组由县督查考核办、县安监局组成,负责督查检查及沟通协调等工作。
(二)落实领导带队检查制度
大检查期间,县委书记马永生和县长吴青林分别带队,组织开展全县安全生产检查,各分管副县长分别带队,负责检查分管领域的安全生产工作,发现安全隐患能够立即解决的立即解决,不能立即解决的要制定有效方案,落实整改措施。
(三)落实安全生产大检查工作例会制度
县政府实行安全生产大检查工作例会制度,定期听取各乡镇、各部门工作落实情况汇报,研究解决重点难点问题。各乡镇、各行业主管部门也要实行安全生产大检查双周例会制度,定期听取本行业、本乡镇开展安全生产大检查工作情况汇报,对发现的安全生产重大隐患或疑难问题明确具体解决措施、整改时限和责任人,同时各乡镇政府要履行属地管理责任,组织开展再动员、再部署,以网格化方法全面开展检查,对涉及多部门或跨地区的重大问题,要加强联合执法,确保工作实效。
(四)各行业及系统检查按照下列分工进行
1.煤矿生产安全检查。由县煤炭局牵头负责,县公安、国土等相关部门配合。重点检查煤矿安全生产条件是否符合规定,安全管理是否到位,节后复产安全措施是否落实,已关停退出的煤矿是否仍然存在盗采偷采现象,六大系统是否安全可靠,有无超层越界开采、火工品管理混乱、已关闭矿井死灰复燃及私挖乱采煤炭资源等非法违法行为,以及资源整合和新、改、扩建矿井手续是否齐全,安全管理是否到位。同时,按照国家政策规定,对非法生产矿井和不具备安全生产条件的煤矿一律予以关闭,坚决防止重特大煤矿安全事故发生。
2.非煤矿山安全检查。由县安监局牵头负责,县国土等相关部门配合。重点检查非煤矿山企业作业规程是否完善、隐患排查治理制度是否健全,护板、通风、排水等现场安全管理措施是否到位、非法采矿点是否关闭、尾矿库各项安全措施是否落实到位等情况,严厉打击非法盗采、非法违法发包分包和非法转让安全生产许可证等行为。
3.危险化学品安全检查。由县安监局牵头负责,县公安、消防、住建、交通、氟产业开发区安监局等部门联合对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃物处置进行全面检查,重点检查生产经营易燃易爆、剧毒等关键场所,严防火灾、爆炸、泄漏中毒事故。严厉打击非法违法生产经营和对重大危险源未进行评估、备案、有效监控行为,切实将危险化学品“两重点、一重大”(即重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品目录、危险化学品重大危险源)安全管理措施落到实处。
4.交通运输安全检查。由县交通局、交警大队、教育局分别负责。要加大恶劣天气、特殊时段路面管控,严厉打击超载超速、无照无证、疲劳驾驶、酒后驾驶和低速载货汽车、三轮车和拖拉机载客等非法违法行为。进一步加强校车安全管理,严禁非专用校车接送学生。对客货运站场、治超检查站、县乡公路、桥梁、运管所进行安全生产和安保措施检查督查。
5.民爆器材安全检查。由县经服局牵头负责,县公安局、供销联社、安监局等部门配合。督促民爆企业切实抓好民爆器材库房、库区的安全管理,严格落实各项制度,严厉打击无照私制、私藏、私自运输经营炸药、雷管非法违法行为,杜绝各类事故发生。
6.人员密集场所消防安全检查。由县消防大队牵头负责,市场监督管理局、县文广新局等相关部门配合。要深入排查火灾隐患,认真落实消防安全责任制,对安全责任制未落实、未建立健全事故应急救援和防灭火应急预案、疏散通道不畅、消防设施不完善、不具备安全条件,违章经营,存在重大火灾隐患的场所,要坚决予以停业整顿或关闭。特别要加强对歌舞厅、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所的隐患排查治理,全面整治人员密集场所消防隐患。对电梯和安全井盖的检查作为本次检查重点。
7.建筑施工安全检查。由住建局牵头负责,重点抓好在建项目安全隐患排查,严格落实复工验收制度。要重点排查在建重点项目、施工工地安全措施落实、施工现场防坍塌、高处防坠落、起重、“三宝四口”安全管理和企业负责人、项目经理、安全员、特种作业人员安全培训情况,以及高层建筑施工隐患整治情况。
8.特种设备安全检查。由县市场局牵头,重点检查特种设备是否经过年检,是否有超限和带病运行情况,操作人员是否经培训持证上岗;检查设备设施的安全性能,对达不到安全要求、存在安全隐患的,要立即停止运行,限期整改,对整改不合格或达不到安全条件的,要坚决停止运营。
9.城市燃气安全检查。由县住建局牵头负责。重点检查天然气计量表、入户管道、阀门安装位置、距离等,切实消除隐患;要加大对液化气、天然气等为火源的火锅餐饮行业用气安全检查,严防引发火灾、爆炸和煤气中毒等事故,确保万无一失。
10.地质灾害安全检查。由县国土局牵头负责。重点检查已排查出的地质灾害点和新增地质灾害点安全防范措施落实情况,特别是冰冻消融期易引发地质灾害事故的企业和住户,必须及时撤离,严防地质灾害事故。
11.天然气长输管道安全检查。由县发改局牵头负责,县公安、安监等部门配合。重点检查天然气长输管道有无占压情况,两侧构、建筑物安全距离是否符合规范要求,企业安全主体责任、员工安全培训、日常巡查等是否落实,并及时消除安全隐患,确保天然气长输管道绝对安全。
12.有限空间作业安全专项检查。由县安监局牵头负责,县住建、经服等部门配合,重点检查进入受限空间作业是否由专业队伍实施;进入受限空间作业前,施工作业队伍是否根据检测结果对作业环境危害状况进行评估,是否制定消除、控制危害措施,是否实施作业审批;进行受限空间作业现场是否明确作业负责人、监护人员和作业人员;进入受限空间作业人员是否经过培训并取得相应资质,是否配备必要的有毒气体、易燃易爆气体、氧含量检测装备、安全防护装备和通讯装备等,严防硫化氢中毒和燃烧爆炸事故发生。
13.中、小学校及幼儿园安全检查。由县教育局牵头负责。重点检查学生宿舍、食堂、厕所、围墙、锅炉房、图书馆、实验室、危化品柜、煤气燃气设施、供电设施、防雷设施等,对校园周边环境等要害部位和重点场所进行“地毯式”排查,适时组织开展安全应急演练,同时加强对各类安全制度的“软件”检查,从各方面落实安全制度监管责任,全面保证学生安全。
14.农机设备全面大检查。由农机局牵头负责。重点检查拖拉机及驾驶人员是否存在违法载人、无证驾驶、黑机非驾、酒后驾驶、超速超载、拖拉机带病作业等违法违章行为;检查各农机维修站点及维修人员是否取得维修证照及维修技术合格证书,是否存在使用不符合农机安全技术标准的配件维修农机、或者拼装、改装农业机械整机的行为;检查拖拉机登记、年度检验及拖拉机驾驶证的申领、换发、审验情况是否符合程序。
15.重点行业领域职业卫生专项检查。由各行业主管部门负责检查本行业领域职业健康,新、改、扩建企业职业卫生“三同时”完成情况,仔细检查煤矿、非煤矿山、冶金铸造、工贸、有限空间、危险化学品、建筑、建材等重点领域,认真排查企业劳防用品、职业健康档案、职业健康培训、职业健康体检、职业卫生监管人员专兼职配备、职业卫生危害防治责任制度、职业病危害警示与告知制度等相关软硬件是否落实到位。
16.旅游行业进行全面安全生产检查。由县旅游局牵头负责,县林业、消防、市场等相关行业主管部门配合。集中检查各旅行社、各星级饭店、旅游景区(点),检查各旅行社是否组团前往不具备开放条件的旅游景区进行旅游活动;从业人员安全生产培训和宣传情况;旅游景区安全评估情况;是否租用有资质的旅游车辆,并落实“派车单”管理制度;是否落实出境游行前说明会制度,并及时向游客做出安全警示;经营场所、营业设施、注册资本等基础性经营条件是否符合法律规定;消防安全落实情况;应急演练落实情况;安全生产标准化达标情况;电梯、锅炉等特种设施设备维护及运行情况;餐饮卫生落实情况;旅游景区及景区内宾馆、娱乐场所落实安全工作情况;安全管理机制、应急预案是否健全;高峰期游客安全处置情况;是否配备安全保护人员、安全巡查设施、监控设施、消防设备、防恐设备、危险地带安全防护设施是否完善,包括安全护栏等是否齐全和有效;旅游安全警告标志、标识是否齐全、醒目、规范;安全宣传、文明旅游宣传情况;是否建立紧急救援体系,配备必要医疗急救设施。
17.开展农业、农资全面安全大检查。由县农发局、市场局牵头负责。农发局负责查阅各农场、站、所安全生产工作档案,一岗双责制度落实、监督管理方面档案材料。现场检查以水、电、燃气、消防安全为主,重点排查安全生产责任制落实、特有工种持证上岗、电线线路老化、用电用气安全、饲料草料堆放、危化物品存放使用、防火设备设施、有限空间、预防煤气中毒及安全标识设置等。市场局负责清理整顿市场农资市场主体,规范农资生产经营行为,严厉打击生产、销售假劣种子(种苗)、农药、肥料等农业生产资料的违法行为,保障农业生产安全和农产品质量安全。
18.开展畜牧业安全生产大检查。由畜牧兽医局牵头负责。开展畜牧业加工企业安全排查;开展大中型畜禽标准化养殖场安全排查;开展饲料兽药生产企业安全排查;开展兽医实验室生物安全排查。
19.开展粮食企业安全生产大检查。由粮食局牵头负责。主要检查有粮油仓储设施,尤其是未经消防验收正在压库的新建库房,油罐、危仓老库、电气设备以及库区周围环境等重点区域,着重检查易燃易爆物品、库区厂房易燃废弃物以及用电、火源、防汛等措施的落实情况;严格按照有关规定管理储粮化学药剂情况;火灾防控情况;瓶装液化气、粮食加工、饲料加工等企业涉及粉尘作业场所安全管理情况,粉尘除尘设备、排风设备等配备、安装和使用情况;安全出口设置情况,消防器材和个人劳动防护用品配备情况;电气设备设施采用防爆防静电措施情况;有限空间作业安全生产管理制度、操作规程落实、防护用品和设备配备、警示标志配置情况。
20.开展林业防火专项整治。由林业局牵头负责。从两大方面进行检查排查,一是森林防火方面,重点检查国有林场落实森林防火等安全生产领导责任制情况、国有林场签订防火责任状情况、制定和完善森林火灾扑救和处置预案的情况以及森林防火各级指挥员掌握了解森林火灾扑救预案等安全生产情况;森林防火经费落实情况;森林防火宣传工作措施到位情况和宣传是否达到预期目的;防火期森林防火24小时值班和领导带班制度落实情况及护林员到位巡山护林情况;各乡镇政府、国有林场组建半专业森林消防队情况及其装备、训练情况和应急处置能力;扑救森林火灾物资、机具、交通通讯工具是否准备充足和检修完毕;执行野外用火审批程序,落实野外火源管理措施情况及违章用火查处情况;扑火队员及相关领导、工作人员扑火安全知识的培训情况和掌握情况。二是林场安全生产方面,安全生产责任制、规章制度建立健全和执行情况;事故隐患监控和整改情况;安全生产监督管理力量配备和职责履行情况。
21.开展水利安全大检查。由水利局牵头负责。主要检查在建水利工程项目、河道治理、水库除险加固、农村饮水安全等领域安全生产法律法规、规章制度和技术标准贯彻落实情况;安全管理机构设置和人员配备情况;安全生产责任制建立和落实情况;安全隐患排查治理以及在以往检查中发现问题较多、生产安全事故易发部位安全情况。
22.各企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位安全风险点和隐患进行全面排查,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送当地安全监管和行业管理部门。
各乡镇、各行业主管部门、各产业基地管委会要突出针对性和可操作性,继续细化大检查工作,将各级开展大检查部署要求传达到每一户企业,做到全覆盖,无遗漏。督促企业自查自改做到常态化。当前是开展深入检查、严格执法、集中整治阶段,各乡镇、各行业部门、各产业基地管委会要组织检查组,聘请专家,深入到所属企业进行检查,对检查中发现的隐患和问题,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。国务院和省安委会将分别组成大检查督查组,对大检查开展情况进行全方位督查和考核,并开展“回头看”。目前,省安委会已下发了《考核细则》,县安委办将按照《考核细则》要求,对各乡镇、各产业基地委员会以及各行业部门进行考核,结果纳入对乡镇和部门安全生产目标管理考核体系。
三、进一步强化大检查各项工作措施
(一)针对国务院安委办督导反馈的“政府热”“企业冷”“上热下冷”问题,各乡镇、各行业主管部门、各产业基地管委会要加强大检查宣传引导,在主要街道、企业设立安全生产大检查宣传口号展示牌并张贴标语(附件2),每周至少向安委会办公室报送一条大检查工作信息和动态,县安委会办公室将对部门报送的工作动态进行汇总统计,并纳入大检查工作考核中。
(二)针对国务院安委办督导反馈的“大检查中执法处罚力度不够”问题,落实联合惩戒和“黑名单”管理制度,发生1次以上重大安全生产事故、1年内发生2次以上较大安全生产事故等13种情形的企业,只要证据确凿,就要按规定程序纳入“黑名单”,实行联合惩戒。坚持大检查和执法问责相结合,对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对检查中发现的隐患问题,依法依规从重进行处罚。特别是对大检查期间发生生产安全事故的,要依法依规开展事故调查,严肃追究相关人员责任,并约谈企业、政府和有关部门主要负责人,处理结果及时向社会公开。
(三)针对国务院安委办督导反馈的“大检查中未对重大事故隐患和严重违法行为及典型案例进行曝光”问题,县安委办将联合县委宣传部制定大检查宣传计划,加大安全生产大检查宣传力度。在加大正面典型经验宣传报道的同时,强化对存在严重违法违规行为、重大问题隐患以及整改不力的反面典型曝光,形成社会监督、全民参与的浓厚氛围。
(四)按时上报有关情况。各乡镇、各负有安全生产监管职责的部门于9月10日前,重新制定大检查实施方案,并将大检查方案正式文件和动员部署情况报县安委会办公室;9月15日前,报送开展大检查情况和执法处罚、集中整治、存在的突出问题、制定并落实整改措施等阶段性情况;10月15日前,将大检查总结报送县安委会办公室(联系人吕晓辉,办公电话:8808988)。对“零报告”及报告内容质量较差的,视情况进行通报批评。
四、工作要求
(一)高度重视。各乡镇、安委会各成员单位、各产业基地管委会要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,切实加强对辖区内企业安全生产监督管理。各行业主管部门要认真履行安全监管职责,按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,落实监管责任,深入基层、企业和一线开展检查督查,掌握第一手资料和本区域、行业安全生产形势,确保迎检工作万无一失。
(二)密切配合。各乡镇(城区办)、安委会成员单位、各产业基地管委会要加强协作,密切配合,对查出涉及多部门的事故隐患,及早沟通,达成共识,快速治理,防止工作中出现相互推诿现象,确保隐患治理落到实处。
(三)务求实效。各乡镇(城区办)、安委会成员单位、各产业基地管委会要制定切实可行的检查方案,做到有组织、有计划、有责任、有时限;要针对重点领域、要害部位、关键环节和人员密集场所进行逐一排查,对查出的重大问题、重大隐患主要负责人要亲自过问,彻底治理;要扎实抓好企业、部门和政府三个安全生产责任的落实,加大对因失职、渎职引发事故相关人员的责任追究,确保安全大检查取得实效,以安全稳定的外部环境迎接十九大胜利召开。
 
附件:1.阜新蒙古族自治县安全生产大检查工作领导小组成员名单
2.安全生产大检查口号
 
 
 
 
阜新蒙古族自治县人民政府办公室
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1
阜新蒙古族自治县安全生产大检查
工作领导小组成员名单
 
组      长:吴青林  县长
常务副组长:李进辉  常务副县长
副  组  长:包维新  副县长
李广义  副县长、县公安局局长
            徐立东  副县长
成      员:白福良  县政府办公室主任
郭俊田  县安全生产监督管理局局长
张  臣  县督查考核办公室主任
            孙  薇  县委宣传部副部长
            张凤波  县发展和改革局局长
            王立靖  县经济和服务业局局长
            齐向明  县教育局局长
王  剑  县公安局副局长
            牟景祥  县民政局局长
            赵贵阳  县司法局局长
            陈  浩  县财政局局长
            李洪祥  县人力资源和社会保障局局长
            齐  涛  县国土资源局局长
            王海春  县住房和城乡规划建设局局长
            刘晓伟  县交通局局长
            雷志学  县农村经济发展局局长
            李  明  县水利局局长
            李如根  县林业局局长
            徐东野  县畜牧兽医局局长
            齐金海  县文化广电新闻出版局局长
            陈  伟  县卫生和计划生育局局长
            叶军华  县市场监督管理局局长
            海洪山  县供销联社理事会主任
            孙柏双  县农业机械化局局长
            王俊廷  县旅游发展局局长
            吴云国  县煤炭工业管理局局长
高月茹  县广播电视台台长
            苏方印  县蒙古贞日报社社长
            宁松柏  县粮食局副局长
            王景川  县交警大队大队长
            王树波  县消防大队大队长
            关  莉  县气象局局长
            刘敬东  国网阜蒙县供电公司经理
领导小组办公室设在县安全生产监督管理局,办公室主任由郭俊田同志兼任,成员有安全生产监督管理局副局长于庆荣、安全生产执法大队队长杨文辉、综合股股长吕晓辉。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2
安全生产大检查宣传口号
1.安全生产勿侥幸,违章蛮干要人命。
2.安全生产大检查要做到不留死角、不走过场、不留后患。
3.集中开展安全生产大检查,认真排查事故隐患。
4.消除安全隐患,保障生产安全。
5.安全生产,从人有责,遵章守纪,保障安全。
6.安全措施订得细,事故预防有保证,宁为安全操碎心,不让事故害人民。
7.冒险是事故之友,谨慎为安全之本。
8.消除一个隐患、预防一个事故、保障一方平安。
9.宁可千日不松无事,不可一日不防酿祸。抓基础从大处着眼,防隐患从小处着手。
10.人最宝贵,安全第一。我要安全,安全为我。
11.多看一眼,安全保险。多防一步,少出事故。
12.不怕千日紧,只怕一时松。疾病从口入,事故由松出。
13.杜绝“三违”消除隐患确保安全稳定。
14.安全要讲,事故要防,安不忘危,乐不忘忧。
15.骄傲自满是事故的导火索,谦虚谨慎是安全的铺路石。
16.造高楼靠打基础,保安全靠抓班组。制度严格漏洞少,措施得力安全好。
17.安全管理完善求精,人身事故实现为零。安全来自长期警惕,事故源于瞬间麻痹。
18.质量是安全基础,安全为生产前提。
19.以人为本规范管理保障安全健康发展。
20.安全警句千条万条,安全生产第一条。千计万计,安全教育第一计。
21.无知加大意必危险,防护加警惕保安全。
22.安全就是生命,责任重于泰山。
23.安全是生命之本,违章是事故之源。
24.安全法规血写成,违章害己害亲人。
25.小心无大错,粗心铸大过。生产秩序乱,事故到处有。
26.安全不离口,规章不离手。安不可忘危,治不可忘乱。
27.安全是生命的基石,安全是欢乐的阶梯。
28.安全人人抓,幸福千万家。安全两天敌,违章和麻痹。
29.安全编织幸福的花环,违章酿成悔恨的苦酒。
30.安全不能指望事后诸葛,为了安全须三思而后行。
31.时时注意安全,处处预防事故。
32.安全生产挂嘴上,不如现场跑几趟。安全生产月几园,违章蛮干缺半边。
33.保安全千日不足,出事故一日有余。
34.安全来于警惕,事故处于麻痹。巧干带来安全,蛮干招来祸端。
35.安全生产你管我管,大家管才平安。事故隐患你查我查,人人查方安全。
36.安全是职工的生命线,职工是安全的负责人。
37.安全是幸福家庭的保证,事故是人生悲剧的祸根。
38.事故出于麻痹,安全来于警惕。
39.容忍危险等于作法自毙,谨慎行事才能安然无恙。
40.你对违章讲人情,事故对你不留情。无情于违章惩处,有情于幸福家庭。
 
  
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