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阜蒙县落实2017年二季度市政府工作报告重点工作任务情况
    双击自动滚屏 时间:2017-07-12 来源:阜新蒙古族自治县 作者: 字体大小:
序号
具体要求及工作标准
责任单位
进展情况
1
地区生产总值增长6.5%
县发改局
预计实现53.3亿元,增长2.5%。
2
固定资产投资增长15%
县统计局
二季度预计完成14.5亿元,同比下降-26.8%。完成年计划28亿元的51.8%
3
一般公共预算收入增长6%
县财政局
预计完成30500,完成年初预算61000的50%,同比下降4.6%
5
农村居民人均可支配收入增长6%
县农发局
2017年我县农村居民人均可支配收入12300元,截止到6月末,已完成6402元,按照阶段性任务2017年年末预计可完成农村居民人均可支配收入增长7%。
6
城镇登记失业率控制在4.5%以内
县人社局
截至6月末我县城镇登记失业率为4.03%
8
全年新开工投资五千万元以上项目100个;竣工投产项目100个;围绕新一轮振兴东北三年滚动计划、国家建设专项基金,新增投资亿元以上储备项目100个
县项目办
投资5000万元以上项目完成13个,竣工投产项目完成7个,投资亿元以上储备项目完成16个
11
推进保利生产线智能化改造、双层油罐生产基地、省环保集团环保产业园、邮政集团物流中心等项目尽快开工
县项目办
省环保集团环保产业园项目中油泥热解项目已完成立项,其他项目正在办理前期手续,预计2017年7月末开工建设
15
围绕国发62号文件,争取一批项目得到上级支持,启动一批重大基础设施项目前期工作,编制完成转型升级行动计划
县发改局
一、加大力度争取省以上各级各项扶持资金。1、农业项目3个:新增粮食产能项目争取中央预算内投资10800万元;2017年以工代赈项目争取到中央预算投资480万元;种养结合一体化(标准化规模养殖)项目争取中央预算内资金270万元。2、社会事业类项目5个:阜蒙县养护院养护楼建设项目争取中央预算内资金补助2210万元;阜蒙县儿童福利院及未成年人保护中心改扩建项目争取中央预算内资金补助112万元;哈达户稍蒙古族学校教师周转宿舍建设项目争取中央预算内资金补助125万元;大巴蒙古族学校教师周转宿舍建设项目争取中央预算内资金补助125万元;大巴蒙古族学校学生宿舍建设项目争取中央预算内资金补助288万元。3、卫生项目3个:阜蒙县中医医院门诊病房综合楼建设项目,争取到中央预算内投资4000万元、争取到省本级项目前期费10万元;阜蒙县蒙医医院建设项目,争取到中央预算内投资存量资金224万元;阜蒙县妇幼保健院业务综合楼建设项目计划争取中央预算内资金1200万元;4、农村电网改造工程2个,争取到中央预算内投资363.26万元:阜新市阜蒙县小城镇(中心村)农网改造工程(2016-2017年)305.11万元;阜新市阜蒙县机井通电工程(2016-2017年)58.15万元。
   二、加强与金融部门合作,多渠道争取项目建设资金。1、积极推进已上报农发行中长期贷款项目相关工作。目前,已上报的六个农发行贷款项目正在有序推进,部分工程进入初步设计阶段,农发行已发放贷款7.4亿元。2、继续做好农发行、国开行贷款项目争取工作。共包装项目4个,拟向国开行、农发行贷款约8亿元,包括:阜蒙县农村公路维修改造工程、阜蒙县农村公路及桥梁项目工程、辽宁资源枯竭型城市转型阜新氟产业开发区基础设施建设项目、辽宁资源枯竭型城市转型—阜新氟产业开发区避险搬迁建设项目。3、大力做好专项建设基金的争取工作。2016年共为蒙古贞新城区域城镇化建设、宝地斯帕温泉度假区建设、大板镇镇区人居环境建设3个项目争取到资本金2.13亿元。                                      
三、围绕国发62号文件,两次到国家发改委振兴司汇报、沟通、衔接,向国家发改委争取两方面政策支持:发展风力、光伏发电建设东北最大的新能源产业示范县;阜矿集团退出产能涉及我县采煤深陷区民生工程欠帐问题。包装八个项目:创建国家全域旅游示范区、十家子玛瑙特色小镇、中华蒙医药研究发展中心、伊利集团阜蒙县5000头奶牛牧场项目、打造东北地区重要农产品加工品牌基地基础设施建设项目、争创电子商务进农村示范县、阜氟产业开发区打造绿色氟都建设项目、巴新铁路白玉都站煤炭、建材物流园区建设项目。
16
开展“招商季”活动,把每个季度都当做招商引资季、项目推进季、落地开工季,逐季度明确任务、落实责任,实行招商工作季考核、季评比,久久为功
县经合局
我县按市委市政府工作安排,积极开展以“冬季招商引资攻坚战”为核心的冬季招商活动,围绕京三角,我局在去年工作的基础上,于今年3月初又与通州转移企业联盟进一步对接,商洽通州产业园合同细节,并与通州企业进行了深入沟通,双方在合作与招商方面达成一致。1-6月份重点推进北京多元集团温泉健康城项目,北京大时代集团畜禽无害化处理及秸杆利用项目,河北唐山及廊坊地区企业整体转移项目,中褚烯晶新材料阜新有限公司石墨烯项目,北京松科能源有限公司甲醇汽油项目,河北洁力精细化工有限公司医药中间体项目,长春元迪化工有限公司噻吩生产项目,宁波赫春淳德化工科技有限公司氟材料项目,江苏氟托化工有限公司阜新氟托二期项目,北京爱康集团碳诺科技公司碳排放及利用项目,上海三爱富集团精细化工项目,昊天铸管有限公司年产30万吨球墨铸管项目,台湾欧多贝斯汽车锂电池回收再利用项目,迁安宏鑫钛业公司年产10万吨高钛渣项目,汉能控股集团铜铟镓硒薄膜太阳能电池项目,伊利技改及牧场建设项目,辽宁久邦麻业股份有限公司汉麻深加工项目,江苏太仓鑫鹄化工有限公司碘化物项目,中国能建集团三联供项目,中广核集团光伏发电项目,无锡联动集团太阳能热发电项目、武汉荆州长江物流公司物流产业园项目等。
 
17
聚焦重点地区招商,紧紧抓住京津冀协同发展、“一带一路”建设、与江苏省对口合作、承接长三角地区产业转移、与沈阳区域合作等机遇,深化与国企民企的融合
县经合局
 
年初以来,吴县、赵县等领导带领相关部门先后多次到国家发改委振兴司汇报,接洽国家发改委振兴司携北京市发改委及金融部门到我县考察事宜。
经过去年的对接,我县与北京市通州区建立产业转移企业联盟,经多次对接,目前合作协议初方案已完成,等待县政府领导研究决定。同时,多次赴河北及通州周边的大兴、顺义等地区开展招商活动,与北京爱康集团、北京恒辉、北京吴海化工等企业对接,与廊坊、迁安8家铸造企业洽谈搬迁事宜。
抓住“一带一路”建设机遇,与山西企业签订项目引入协议。
对接长三角地区开展合作。一是按照省市要求组织产业集群与江苏优秀园区开展一对一对接合作,重点谋划包装与江苏对接合作项目8个,推进三沟酒业与江苏洋河集团对接合作。目前对接方案已上报省发改委,拟开展下一步对接合作;二是与杭州杰棒科技、宜兴金山环保、江苏托球等企业对接;三是赴上海就氟产业开发区与上海有机化学研究所对接洽谈深度合作事宜。
阜新市人民政府与天津市工商联对接会在我市召开,天津市工商联携当地氟化工企业针对精细氟化学产业进行对接,为下一步到我县氟产业开发区投资进行考察洽谈。
按照对产业集群与江苏优秀园区一对一合作方案,5月中旬张成中副市长、李进辉副县长及相关部门人员先后到上海化学工业区、常熟新材料产业园区、南通市经济技术开发区、杭州湾上虞经济技术开发区、江苏新沂化学工业园区,围绕着化工园区体制机制、产业规划、管理模式、招商政策、公共设施、产学研合作、安全环保等几个大问题进行考察学习。
6月17日至6月21日,县委常委、县委副书记杨春及县招商局局长陶雪飞等一行赴四川华蓥市帕沃可矿物纤维制品有限公司开展招商活动。6月12至6月16日,县委常委副县长、副产业开发区主任李进辉赴上海、常熟、南通、杭州考察上海化学工业区、常熟新材料产业园区、南通市经济技术开发区、杭州湾上虞经济技术开发区、江苏新沂化学工业园区。
组织产业集群、优秀县直企业与五矿集团、新疆优秀企业开展对接合作。
19
实施全领域招商,坚持园区招商、产业链招商、以商招商,坚持大中小项目一起抓、国资民资外资项目一起抓、挂靠配套并购项目一起抓、三次产业项目一起抓,用项目培育企业、发展产业、增加税源
县经合局
我县今年将按照国务院[2017]5号文件制定相应的招商引资优惠政策,讨论稿已经制定完毕,县政府常务会议已通过,对所属产业进行有针对性的招商,以五大产业集群和两个新城为招商载体,以我县优势产业为抓手,以完善我县产业链为目的,狠抓直接利用外资工作,争取在招商引资方面实现一、二、三产业初步合理化建设,制定招商引资全年工作方案,指导各园区各产业进行招商活动,站在全县发展的角度上进行招商
20
实行市级领导带头招商,全年“走出去”45次,“请进来”50次,签约引进项目100个以上,内资到位增长20%以上
县经合局
按照我县今年制定的招商引资工作方案,副县级以上领导对各自产业项目进行招商和跟踪服务,以保证我县产业项目在洽谈、推进、签约、落地过程中有服务、有协调、有保证。截止6月23日,我县副县级以上领导共开展“走出去”活动32人次,会见“请进来”客商83批次。
21
主动对标先进地区,开展“服务月”活动,把每个月都作为高效服务月、工作创新月和标准提升月,着力从制度上优化营商环境
县经合局
去年,我县开展了“项目服务年”活动,很好的推进了招商引资工作,今年,我县将在去年的基础上进一步巩固去年所取得的成果,做好政务公开工作,全力优化软环境建设,坚持为企业服务的宗旨,全力打造“洼地”效应
22
动态管理权责清单,及时公布办事流程和收费项目
县编委办
1.《关于转发<辽宁省权责清单管理办法>的通知》(阜蒙政发[2017]10号)已印发。
2.按照《辽宁省权责清单管理办法》对权责清单进行动态调整,今年已调整2次。
24
加强诚信政府建设,政府在职权范围内作出符合法规的承诺和条件必须按期兑现,不得随意更改
县软环境办
我办整理政府依法作出的书面承诺354份,其中共有9项事宜未予落实。下一步,我县将切实履行协议规定内容,全面兑现政府承诺
25
依法平等保护本地企业和外地企业的合法权益,企业和群众对损害营商环境的举报投诉,必须在7个工作日内作出答复
县软环境办
2月27日召开全县营商环境建设年动员会议,制发了《阜新蒙古族自治县优化营商环境建设年实施方案》。深入学习《辽宁省优化营商环境条例》,实行“一把手”负总则,分管领导具体抓的责任体系,切实保护本地企业和外地企业的合法权益。企业和群众对损害营商环境的举报投诉件,均在7个工作日内作出答复。
27
 “去产能”方面,关闭退出煤矿2户,支持企业通过技术改造、兼并重组等方式化解产能
县煤管局
    根据《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发[2016]7号)文件精神,按照省政府第107次常务会议、省政府1月11日党组(扩大)会议和全省钢铁煤炭行业化解过剩产能工作会议及《阜新市2017年化解煤炭过剩产能实话方案》和《阜新蒙古族自治县人民政府关于依法关闭阜新天马煤矿有限公司等17家煤矿的通知》(阜蒙政[2017]134号)要求,为完成省、市、县政府下达的去产能任务,阜蒙县煤炭局积极组织各方力量依法对辖区内17家9万吨/年以下的煤矿实施关闭,进展如下:
截止至2017年6月23日我县辖区内列入去产能煤矿17家已有15家煤矿回填完毕,目前关井工作已进入收集基础资料及验收阶段。
目前关井工作正在有序进行当中,预计2017年6月末完成相关工作。
 
28
“去库存”方面,加快建立房地产平稳健康发展长效机制,合理制定房地产开发计划,开展多种形式的促销活动,商品房销售面积增长12%
县住建局
积极推进新城和老城区改造,因地制宜,控制新增建设用地面积和建设规模,减少库存,计划新建商住楼11万平方米,新开工新建及转建项目有阳光上城1.81万平方米,育鸿花园二期1.37万平方米,金贵家园橡树湾1.1万平方米,鑫鼎广场1万平方米,均已开工建设;前期准备预计开工项目有书香水岸3万平方米,和美雅苑1.67万平方米,正在办理前期手续,等待开工建设。蒙古贞新城上半年预计地产开发面积9.95万平方米,完成全年任务的90%。
2017年4-6月份销售商品房305套,36963平方米,8388万元
 
30
“降成本”方面,全面落实减税降费、降低要素成本等优惠政策,促进企业降本增效
县经服局
切实贯彻党中央、国务院关于东北老工业基地新一轮振兴相关文件精神,简政放权、简化相关审批手续,减免企业相关税费,降低企业负担.
认真梳理国家、省、市、县各级政府关于产业政策、费用减免缓、税费优惠、放宽准入、资金扶持等方面最新政策以及实际操作指南,编制了《涉企政策汇编》,已装订成册并下发至各规模企业,让企业了解政策、用好政策。
31
“补短板”方面,下大力气补齐战略新兴产业、公共服务、县域经济、人才吸引等短板
县发改局
对照《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》(2016年版),调整更新战略性新兴产业项目库,结合现有营商环境、产业基础优势,推进现有战略性新兴产业企业发展壮大,侧重战略性产业项目招商,发展壮大我县战略性新兴产业。
一是做大做强五个工业产业集群和两个新城。实行县级领导包集群、包招商、包项目“三包”机制,选派优秀年轻干部到产业集群一线锻炼。二是加大招商引资力度。推进北京通州产业承接项目、北京多元温泉健康城项目,江苏氟托化工阜新氟托二期项目,中国能建集团三联供项目等。三是狠抓“三争取”工作。省以上投资的民政局养老院项目、中医院和妇幼保健院项目现已开工建设。四是推进京沈客专、阜奈高速、辽西再生资源园区等国家和省市重大项目建设。
组织我县5家高新技术企业及其他重点企业人员做好参加中国海外学子创业周活动准备工作,拓宽视野,广泛招贤纳智,完善经营条件,提高创新发展意识及企业科技含量。
32
继续推进简政放权、放管结合、优化服务
县编委办
1.我县公共服务事项目录已于2016年12月31日公布,《办事指南》已编制完成,在县政府网站上公开。
2.继续推进“双随机、一公开”监管改革工作,各部门“一单、两库、一细则”全部制定完成,正按照“双随机、一公开”机制开展检查工作。
34
优化行政审批服务,着力推进县区集中行政审批改革
县行政服务中心
一、成立行政审批股室情况
截止2017年5月26日, 23个部门已全部按照要求成立审批股室。
二、行政审批股室成建制进驻行政服务中心情况
1、部门项目全部进驻的有9个部门32项事项,具体情况如下:
、县人民政府办公室(4项)、县发展和改革局(2项)、县经济和服务业局(7项)、县教育局(共2项,其中1项进驻,1项审批权限属市级)、县民族事务局(1项)、县市场监督管理局(11项)、县粮食局(1项)、县农业机械化局(1项)、县农村经济发展局(4项)。
2、部门项目进驻不全的有民政局、环境保护局、畜牧兽医局等3个部门6项事项,具体情况如下:
(1)民政局共3项,2项未进(养老机构设立许可、建设殡仪服务站、骨灰堂和农村为村民设置公益性公墓审批)。
(2)环境保护局共5项,3项未进(县级环保部门负责的建设项目环境保护设施竣工验收、辖区内非重点排污单位的排污许可证核发、危险废物收集经营许可)。
(3)县畜牧兽医局共12项。1项未进驻(动物及动物产品的检疫)。我县各乡镇、定点屠宰场(点)都设有检疫申报点,现场出具检疫证明,故此项事项不适于进驻中心办理。
3、部门事项进驻、授权不到位的有6个部门66项事项:县住房和城乡规划建设局(20项)、县卫生和计划生育局(8项)、县安全监督管理局(4项)、县水利局(16项)、县国土资源局(6项)、县文化广电新闻出版局(12项)
4、县公安局共11项,其中2项进驻县行政服务中心(公众聚集场所使用和开业前消防安全检查、建筑工程消防设计审核及竣工验收),其余9项进驻行政服务中心公安分中心。县交通局12项进驻行政服务中心交通局分中心。县林业局共9项,其中8项进驻行政服务中心林业局分中心,1项审批权限属市级。
5、县人力资源和社会保障局(1项)、县档案局(1项)经县领导批示未进驻。
三、窗口授权到位情况
    按县编办《关于签订〈阜新蒙古族自治县 xx 局行政审批授权书〉的通知》文件要求,县人民政府办公室等23个相关部门主要负责人与进驻中心窗口首席代表签定了《授权书》,明确窗口全权办理的审批服务项目目录,除法律法规和上级文件明确规定需集体研究和领导签批的项目外,其他项目要授权窗口全权办理。
四、进驻审批服务大厅人员构成情况
大多数部门按工作要求配齐配好行政审批股工作人员,调整目前的窗口工作人员结构,安排素质好、业务精、能力强的人员进入行政审批股工作。县国土资源局、县水利局、县畜牧兽医局、县文化广电新闻出版局、县民政局、县安监局等6个部门窗口首席代表未按要求进驻窗口工作。现中心进驻工作人员28名,其中公务员6名,事业编制19名,合同制1名,临时工2名。
37
做好中央、省属企业和破产矿“三供一业”承接
县住建局
国网辽宁省电力有限公司阜新供电公司“三供一业”分离移交协议(物业部分)正式协议已拟定完毕,待县政府法制办审核通过后,将签订正式协议。
邮政、联通、烟叶“三供一业”工作在市政府统一安排下,正在按计划推进。
 
41
加强政府性债务管理,建立“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制
县财政局
为提高政府性债务规范化管理水平,有效发挥政府规范举债的积极作用,切实防范化解财政金融风险,我县建立了“借、用、还” 相统一的政府性债务管理机制,重点完善了政府债务管理政策体系、政府债务风险防控体系、政府债务管理组织保障体系;做好到期政府债务偿还工作,维护政府信誉;积极争取地方政府置换债券资金,降低融资成本;积极推广政府与社会资本合作模式。
特别是省委、省政府《关于防范和化解政府债务风险若干意见》(辽委发[2016]21号)和《中共阜新市委、阜新市人民政府关于防范和化解政府债务风险若干意见》(阜委发[2016]17号)出台后,县委、县政府对政府债务风险问题更加重视,县委书记马永生、县长吴青林同志分别作出重要批示,责成有关部门迅速落实省市意见精神,加强对本县政府债务风险的管控,县长和常务副县长不定期听取财政部门关于地方政府债务管理工作的汇报,县政府制定并完善化解政府债务风险督促和问责机制,将政府债务管理工作作为考核县乡领导班子的重要内容,采取各种有效措施方案和化解政府债务风险。
 
42
全力以赴防范养老金风险,抓好“收、支、堵”各环节工作,加强基金的管理和运营
县财政局
县人社局
截止到5月末企业养老保险基金收入合计为11892万元。其中:基本养老保险金收入为7937万元;转移收入为530万元;上级财政补助收入为3425万元。
截止到5月末企业养老保险基金支出合计为20047万元。其中:基本养老保险金支出为19502万元;转移支出为95万元;丧葬抚恤支出为450万元。
2017年1-5月份收支缺口8155万元资金来源:向金融机构贷款5000万元,其余3155万元由社保专户专项资金垫付,7—9月,计划向金融机构贷款10000万元,用于养老金缺口,待贷款到位后归还社保专户资金。
2017年企业养老金预计全年收支缺口预计为16699万元,弥补缺口渠道:
一、压缩三保支出,本级财力可以安排资金用于弥补缺口,支付贷款利息。
二、使用银行贷款。目前已经贷款到位5000万元,计划7—9月份贷款10000万元,10—12月如果再有本级财力负担不了的缺口,上级部门再帮助协调融资。
三、尽可能的多方面筹措资金,在运行中压缩支出,首先保障企业养老金支出,把企业养老金开支放到财政支出的第一位,然后再保障其他开支。
四、与其他部门配合,加强企业养老金收支管理,开源节流,提高养老金的使用效益。
加大基金监督力度,做好养老保险风险防范:开展社会保险基金反欺诈工作;开展社会保险基金专项检查;开展社会监督;开展社会保险基金网络监督,提高非现场 监督工作质量和效率。
 
43
充分发挥产业投资引导基金的带动作用。积极推广PPP模式
县发改局
1、编制完成《阜蒙县加快PPP模式推广实施方案》,提出指导思想、基本原则、工作目标以及工作措施,为PPP模式的推动实施提供坚实基础。
2、建立县级项目储备库,并不断修改完善。截至目前,共储备各类PPP项目81个。
3、积极申报阜新市PPP项目储备库。截至目前,共列入阜新市PPP项目库项目26个,主要包括公共服务、市政设施、农业、旅游服务等方面,在实际工作中根据项目进展及时更新完善相关信息。
4、全力申报省级PPP项目储备库。按照市发改委通知要求,阜新市申报省级PPP项目储备库工作会议于2017年3月10日在迎宾馆举行。经过几轮的申报、精心的筛选,我县共有六个项目列入到省级PPP项目储备库,分别是宜善温泉健康城建设项目、阜蒙县旅游大通道工程项目、十家子玛瑙原石交易市场建设项目与阜新十家子玛瑙产业基地电商物流园建设项目、阜蒙县城区燃气管道、东梁镇管道燃气、东梁小区棚户区改造工程、阜新东梁温泉城绿色生态观光客农业大棚、阜新农产品深加工产业基地“三联”供项目。目前,这六个项目均已经列入省级PPP项目储备库并录入国家重大建设项目库。
5、2017年4月26-27日,国家发改委会同国家开发银行和中国建设银行,在盘锦召开辽宁省重点PPP示范项目评审工作,对宜善温泉健康城建设等35个项目逐一进行了评审,下一步项目单位将按国家发改委的指导意见,完善方案、加快推进。
44
大力推进科技创新,与中科院、浙江大学、辽宁工大等院校开展深度合作,重点推进产业园区创新平台建设,充分发挥工程研发中心、院士工作站作用,加快实施高新区、国家大学科技园两大“示范工程”
县发改局
通过《辽宁工程技术大学与阜新市产业基地(园区)对接座谈会》。我县氟化工产业园区、铸造产业园区及玛瑙产业园区已分别积极与辽工大化工研究院、环境科学与工程学院,材料科学与工程学院、力学与工程学院,营销管理学院、矿物加工与利用设计研究院沟通联系,细化意向合作项目方案及技术需求,目前等待校方进入园区考察,随后签订协议。
 
46
着力集聚人才资源,积极引进各类人才和创新团队
县人社局
转发了市人社局《关于申报2017年度引进境外技术、管理人才项目计划的通知》,下发给各相关部门。
组织人员深入各大产业基地和重点企业调查了解各企业引进技术和人才情况。
在阜新市人才市场召开了阜蒙县春季专场人才招聘大会。此次招聘会参会企业17家,提供就业岗位650余个,900多人与用人单位达成初步就业意向。
47
全年开展重大产学研合作20项、技术攻关及产业化10项
县发改局
根据全市科技成果转化计划项目通知的要求,持续跟进我县企业产学研合作进展,第二季度,我县新增产学研合作项目4项,分别是辽宁排山楼黄金矿业有限公司与北京矿冶研究总院合作的“氰化过程氰根浓度的在线检测及控制”、与东北大学合作的“排山楼金矿深部采空区安全监控与协同生产治理技术研究”项目、与长春黄金研究院合作的“辽宁排山楼公司解吸电解工艺技术优化技术开发”项目及阜蒙县惠农生物质热电有限公司与沈阳应用生态研究所合作的“新型肥料技术研究与产业化”项目。
48
培育创新型企业20户
县发改局
目前我县创新型企业9户,根据《2017年申报创新型企业通知》的要求,通过分别对我县规上及规下企业进行调查筛选,决定组织我县辽宁四达同和科技有限公司、阜新金特莱氟化学有限责任公司进行申报,目前正在组织材料上报中。积极推进晟宇铸造和东北大学合作建设特种钢生产基地,提高企业创新能力和产品科技附加值;推动辽宁田园上市工作,鼓励企业白色双孢菇、褐色双孢菇等新菇种出口创汇。
51
积极推进国有林场改革工作
县林业局
目前,一是国家下拨中央财政补助资金3187万元,其中养老和失业保险2013万元,医疗和工伤保险1174万元,用于补交2015年以前各国有林场欠缴的养老保险、失业保险和医疗、工伤保险。二是旧庙、牤牛河林场升格为正科级林场事宜已经过县编委办同意,并上报到市编委办待批。三是现已成立阜蒙县国有林场管理站,目前上报市里待批。四是林业科技示范中心与他本林场合并工作已经过县编委办批复,更名为国有阜蒙县林业科技示范林场,加挂阜蒙县林业科技示范中心牌子,保留林业科技示范中心林业科技研发、技术推广、科技示范职能,实现一个机构、两块牌子。
52
完成农村土地承包经营权确权登记,抓好土地经营权抵押贷款试点和农村承包土地“三权分置”工作
县农发局
2016年我县已完成26个乡镇确权登记,2017年能完成剩余9个乡镇145万亩土地确权登记任务。按照市农委安排部署,年初以来我局多次下乡宣传土地经营权抵押贷款试点和农村承包土地“三权分置”工作,帮助农户签订合作等。上半年9个乡镇都已经完成权属调查阶段工作任务,新增土地流转面积29819.37亩,流转100亩以上合同备案面积7033.221亩,备案合同368份。
53
进一步明确重点产业发展定位,集中精力推进优势特色产业加快发展,重点在建设牵动性重大项目、培育支撑性骨干企业、开发引领性核心产品等方面下功夫
县经服局
充分发挥我县资源和区位优势,重点建设氟化工、铸造、农产品加工、玛瑙和新能源五个产业集群,不断完善园区基础设施建设,扶持金凯、力达、伊利、远东等骨干企业做大做强,二季度五个产业集群预计实现规上工业总产值11.3亿元,占全县实现数的53.8%。
55
加快氟化工“智慧园区”建设,强化与上海有机所、中化集团深度合作,大力培育和发展核心技术、拳头产品,全年产值达到15亿元
氟产业开发区管委会
智慧园区建设进展方面,在以往智慧园区建设的基础上,开发区经过主任办公会研究决定实施“一企一管”建设工程和气体在线监测工作,数据统一上传至智慧园区建设平台,丰富该项目内容,进一步完善有关工作;开发区领导与上海有机所高层保持沟通协作,继续全力加强深度合作;开发区管委会副主任刘乃东及招商局白万江局长赴沈阳参加辽宁省工信委组织的阜新氟化工重点企业与中化集团沈阳研究院对接会,并重点推进与中化集团深度合作事宜;开发区现有产值3.9亿元,下一步将强力推进企业提质增效,大力培育和发展核心技术、拳头产品,力保全年产值达到15亿元。
 
57
推进农产品加工精深化发展,提高税收贡献份额
县新农办
辽宁久邦汉麻种植深加工企业已经运营投产、辽宁金地番茄种植深加工项目二期扩建取得积极进展,计划7月末投产运行。投资2.3亿元的伊利乳业利乐冠常温发酵乳项目预计10月购置完成并进行安装,计划年末投产运行。方胜饲料厂蛋鸭养殖加工项目,设备安装完毕,调试中。泡子牧园养殖加工公司生猪养殖屠宰项目,计划投资7亿元,今年计划投资9000万,目前已完成流转土地700亩。
 
61
全力以赴抓好企业运行,继续加大停产半停产企业帮扶力度,充分盘活利用闲置工业厂房和资产,积极为企业解决市场、资金、要素等方面难题
县经服局
我县高度重视经济运行调度工作。经深入了解,我县55户规模以上企业中,50户处于正常生产状态,停产5户。同时积极帮助远东铜业、汉道化工、乾屹化工等企业完善环保设施,推动远东铜业在7月份恢复生产。
62
鼓励引导40户重点企业转型升级,推进徐工、鲁花等骨干企业发展壮大,加快远东铜业、华禹冶金等企业达产达效
县经服局
协调环保等相关部门,做好远东铜业环保监测站安装工作,确保企业在7月份恢复生产。
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支持引导产业基础好、成长性好的现有企业通过技术改造、合资合作等方式扩大规模、提质升级
县经服局
推动伊利乳品4条安慕希生产线技改升级,提高产品附加值。目前项目已开工建设,力争12月份投产达效;
65
全年实施重大工业技改项目30项。开展规上企业培育计划,规上企业数量稳定在280户以上,规上工业增加值增长7%。大力发展民营经济,抓好民营工业企业“大做强”、“小升规”、“个转企”三项工作
县经服局
二季度规上工业增加值预计实现4.8亿元,同比增长0.2%;我县现有规模以上企业55户,在保证原有数量的基础上,全年力争“小升规”企业达到10户。
66
实施新一轮沈阜现代农业三年滚动计划,巩固提升200万亩、再建100万亩,重点在基础设施建设、产业结构调整、新型经营主体培育、农业开放等方面下功夫,提升产出效益和增收水平。当年巩固提升60万亩,新建30万亩
县农发局
 2017年全县各类示范项目建设任务为52.438万亩,包括新建总任务18.21万亩,已开工20.14万亩;巩固提升总任务34.224万亩,已开工34.362万亩。其中,果品林业新建任务1.944万亩、已开工1.957万亩,巩固提升任务9.66万亩、已开工9.66万亩;设施农业新建任务3.6万亩、已开工0.38万亩,巩固提升2.24万亩、已开工1.252万亩;精品农业新建3.9万亩、已开工7.43万亩,巩固提升12.3万亩、已开工13.41万亩;高效农业新建8.37万亩、已开工8.38万亩,巩固提升8.874万亩、已开工8.883万亩;都市农业新建0.4万亩(5个)、已开工0.4万亩(7个),巩固提升1.15万亩(14个)、已开工0.75万亩(9个);养殖小区新建6个、已开工15个,巩固提升27个、已开工27个。育苗中心新建1个、已落实1个,巩固提升1个,已开工1个;农产品加工企业新建2个、做大2个、包装8个,已全部落实;农产品网店新建任务98个,已全部落实。
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稳定粮食产量40亿斤,调减玉米面积13.4万亩,扩大经济作物面积。加强粮经饲统筹、种养加一体、农牧果结合发展
县农发局
2017年,市农委下达我县的粮食产量126万吨,今年我县再次遭遇严重旱灾,粮食产量可能难以实现预期目标。2017年,市农委下达我县调减玉米面积指标9.4万亩,我县将重点发展设施农业、高效农业、花生、杂粮、汉麻等优势特色种植业,同时加强粮经饲、种养加、农牧果结合等一二三产业融合发展。
68
大力发展高效农业、精品农业、绿色有机农业、特色农业。设施农业蔬菜产量70万吨
县农发局
我县将结合农业结构调整、耕地轮作、高产创建、示范带建设等农业重点工程,通过加强组织领导、科学规划、标准化生产、政策扶持、招商引资、主体带动等多项举措,全力完成各项工作任务指标。2017年,市农委下达我县的设施蔬菜产量任务指标33.32万吨。截止到6月末,设施农业累计总产量达到15.02万吨。
69
深化畜牧业强市战略,新建改扩建标准化规范化养殖小区20个
县畜牧局
根据省局下达的辽西北生态养殖场建设项目计划,我县2017年为4个任务。目前,名单已确定,土建工程正在实施;发改委项目3个已落实到户,正在评审;省级粪污生态项目4家已获得批复,正在施工。年末可完成11个小区建设任务。
70
统筹三次产业融合发展,做优粮食、果蔬、油料、肉类、乳品等产业链条,壮大杂粮、花生、生猪、肉驴等产业基地
县农发局
依托芳山谷物、润东实业、金地果蔬、康龙食品、佳信和花生、龙波肉业、伊利乳品等龙头企业,进一步完善粮食、果蔬、油料、肉类、乳品等产业链条。“翠宝”香瓜、 “孙六”杂粮、“园康龙”花生、“龙波”分割肉等产品进入北京、上海、福建市场。
继续加快农业结构调整步伐,压缩玉米种植面积,稳定30万亩特色杂粮和160万亩花生种植面积,推进牧原100万头生猪养殖项目,做好肉驴、肉羊等草食性动物规模化、标准化基地建设。
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坚持以资源促招商、以品牌打市场,积极打造地方特色产品品牌和地理标志品牌。规模以上农产品加工业产值实现130亿元
县农发局
新农办
年内计划培育10个无公害农产品,已完成7个。10个绿色农产品标识认证,已完成4个。继续推进三沟白酒地理标志保护产品认证工作。截止6月末,规模以上农产品加工业产值实现13.8亿元,同比增长5.2%。
 
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新增节水滴灌6万亩
县水利局
阜蒙县2017年发展高效节水灌溉面积5.5万亩,布置在老河土镇、建设镇、大板镇等23个乡镇,58个片区,单片区面积300~2000亩。
新建水源547处,管井522眼,方塘25座,配套潜水泵、柴油发电机547台套,铺设地埋管179.4km,地面管103.4km,滴灌带4757.5km,安装出水口2024个,建泄水井50座。工程概算总投资4950.41万元。工程施工工期为9个月,自2017年4月至2017年12月。
截止目前,工程于2017年4月19日完成招投标,确定10个施工标段,3个监理公司,工程正在进场施工中,现已完成50眼机钻井。
 
 
 
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做好永久基本农田划定工作
县国土局
按照省厅要求,正在完善永久基本农田数据库成果
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佛寺水库除险加固工程主体完工
县水利局
佛寺水库除险加固工程在2016年建设基础上,为抢工期进度,建设单位及时要求总承包及施工单位于2017年3月6日进场,3月10日正式复工。现将今年复工后工程建设进展情况汇报如下:
一、年度投资计划与投资完成
2017年上报年度投资计划5541.87万元。为抢抓工期,解决2016年进度严重滞后问题,工程复工后,水利局、建设单位和各参建单位共同研究赶工措施,按总工期和今年完成主体工程建设任务要求,重新拟定2017年度计划完成投资额度为6284万元。
2017年第二季度完成投资1140.35万元。(其中4月份完成430万元,5月份完成238万元,6月份完成472.35万元)。
二、工程形象进度
(一)、总体形象进度
1、主坝工程:完成坝顶及防浪墙拆除;完成上游马道拆除及浇筑混凝土浇筑1767m³;抛石护坡完成5900m³,料石护坡垫层碎石备料2400m³。下游马道、排水、步梯拆除3250m³。完成主坝帷幕灌浆30%。主坝完成粘土心墙加高至147.0m。
2、副坝工程完工。
3、溢洪道工程:完成控制段拆除4050m³占计划的100%;完成控制段底板混凝土浇筑749 m³;完成左边墩浇筑;完成上游左岸挡墙拆除3700m³,混凝土浇筑650m³,下游渠道开挖14871m³,格宾石笼护坡3700m³。
4、输水洞:完成进出口土建和洞身加固。正在进行金属结构安装。
5、完成8.6公里永久供电线路架设。
6、完成1#、3#排水沟和涵管建设、4#防汛路开挖及路床回填。
7、完成房建一层主体浇筑。
(二)、2017年4至6月主要进度完成情况
1、主坝:上游马道混凝土浇筑135米,浇筑混凝土320m³;坝顶拆除开挖全部完成。帷幕灌浆2800m。
2、溢洪道:完成控制段底板混凝土浇筑;上游挡墙混凝土浇筑180m³。格宾石笼防护2500m³。
3、正在进行输水洞金属结构安装。
4、完成3号路涵管施工;完成4号路路床施工。
5、完成水情测报系统安装调试。
三、质量情况
4月10日所浇筑溢洪道控制段底板混凝土裂缝,经业主邀请专家论证,结论为质量缺陷,并形成化学灌浆等处理意见。
四、2017年工程进度滞后原因
1、混凝土施工质量—裂缝分析处理及施工单位更换商混供应商影响工期近1个月;
2、施工队伍不足,造成主坝护坡工程等不能按期施工。
3、土料场取土问题未协调完成造成主坝填筑工期严重滞后近2个月。
五、需要解决的问题
1、土料场协调问题,如在主汛前不能及时填筑,直接影响工程安全度汛。
2、2号路甘家阻工问题
3、房建图纸审查。
4、增加施工单位人员设备,抢抓工期。
 
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加大新品种、新技术推广力度,增强农机装备能力
县农发局
县农机局
1-6月份增加大中型拖拉机210台,深松机35台,旋耕机280台,免耕播种机220台,其它机具215台。农机总动力达到135.3万千瓦。
结合各类农业重点工程,做好新品种、新技术、新设施的试验、示范、推广力度。如:花生绿色高产高效创建项目、玉米马铃薯兼作示范项目、液态地膜(花生)项目、推广体系建设项目等,各项目均已种植完毕。
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巩固农村信息进村入户工作成果,12316热线实现乡镇全覆盖
县农发局
按照市农委统一安排部署,我县将做好原有农村信息进村入户工作成果的巩固提升工作,全力配合市农委完成12316热线实现全县35个乡镇全覆盖。
78
继续做好第三次全国农业普查
县统计局
第三次全国农业普查工作数据核实修改阶段。
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深入推进服务业发展四年行动计划,提高6个省级服务业集聚区建设水平,营业收入增长10%以上
县经服局
我县省级服务业集聚区2个,分别为:东梁温泉旅游度假集聚区和十家子玛瑙产业基地集聚区。                                1、东梁温泉旅游度假集聚区天水谷温泉度假村、宝地斯帕温泉度假区运行良好。在建项目:吐呼噜温泉水城旅游生态区一期工程已接近尾声,二期工程游乐场等项目正在筹划。新开工项目:宜善堂温泉文化旅游养老基地项目,正在做开工前期准备工作。                                                 2、十家子玛瑙产业基地集聚区国际玛瑙宝石城、福光玛瑙市场、战国红大市场等项目运营良好,拟建项目玛瑙原石市场、国际玛瑙宝石城二期按进度准备前期手续,预计按进度开工建设。                                                                 3、十家子玛瑙产业基地集聚区营业收入预计同比增长1.8%。东梁温泉旅游度假集聚区营业收入预计同比下降8.7%。       
80
抓好温泉养生、玛瑙文化、民族文化、矿山文化、沙地公园等特色旅游景区开发和产品营销,加快海棠山、黄家沟等旅游景区建设步伐,改造提升旅游大通道
县旅游局
一、 已经开展旅游大通道的规划和建设工作。积极宣传、协调相关部门、争取政策,推进旅游大通道的建设。目前,大通道的大板至大巴段已完成立项,争取到省交通厅的建设资金。沿线景区按照提质升级的要求,正在积极做好基础设施建设。
二、 海棠山风景区建设正在逐步进行,3星级旅游厕所已经投入使用。同时我局正在积极开展海棠山景区创建AAAAA级景区前期工作。
三、 协助八家子乡开展乌兰木图山景区开发建设工作,引进新的投资商,进行了登山步道改造、梯子庙恢复、造林绿化等基础设施建设,实现乌兰木图山风景区的提质升级。阿尔善温泉旅游度假区、关山旗敖包风景区,十家子八宝海水库等景区、项目目前正在逐步完善景区建设,其中关山旗敖包风景区正在做晋升AAA级景区前期工作,花朝老水库度假区、十家子八宝海水库正在开展创建国家级景区前期工作。
四、 第二季度,我局外出宣传促2次,分别赴浙江义乌参加中国旅游商品博览会和2017丹东鸭绿江旅游文化节,计划7月参加中国北方旅游交易会、8月参加中国西安丝绸之路国家旅游博览会、10月参加中国国际旅游交易会等宣传促销活动。目前正在筹备首届蒙古贞旅游文化节开幕式活动。
五、 我局正在开展我县待开发温泉养生、玛瑙文化、民族文化、生态文化等资源的调查工作,同时对已开发景区的开发、营销等工作进行调研,统筹规划我县辖内旅游资源开发步骤。
 
82
积极构建以政府为主体、引导社会广泛参与的中小企业融资担保服务平台,解决中小企业融资难题
县政府金融办
目前正积极筹建以政府为主导的担保公司,以解决中小企业融资难题。
83
加快构建涉农金融机构、农民资金合作互助社等新型农村金融服务平台
县政府金融办
与农行合作建立信用风险基金,注资500万元,放大十倍为农民、合作社进行贷款。与邮储银行合作建立扶贫基金,注资500万元,放大十倍,为建档立卡贫困户和产业扶贫企业贷款。
85
发挥区位优势,大力发展冷链物流、快递物流、共同配送等新模式,抓好农产品现代物流体系建设
县供销社
一、依据全市物流业发展规划,阜蒙县供销集团有限公司收购了阜新世通物流园区,已经交付定金1000万元,在此基础上向东征地500亩进行扩建升级。二、租用他本林业示范基地1000㎡,用于生鲜冷库仓储周转。
86
发展家政服务、社区服务、居家养老服务、健康服务、医疗服务,健全惠及城乡居民的多种形式服务体系
县民政局
县卫计局
已批准4个项目,已完成招投标手续,着手动工。
截止第二季度,65岁以上老年人体检达到2万多人,家庭医生签约工作完成40%。加强对公立医院的服务监管,进一步健全完善县级医疗机构费用控制制度,加大对违规行为处理力度,有效规范定点医疗机构诊疗行为,在加强规范和保障质量的基础上,实行县级四院检查结果互认;优化医疗资源配置,根据《阜新蒙古族自治县医疗机构设置规划》,建立健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系,加强医院财务会计管理,开展成本核算与成本管理,建立健全内部控制机制,通过改进和加强内部管理,实现医疗卫生资源的高效利用,逐步形成优质、高效、低耗的发展模式,实现医院健康、可持续发展;强化医疗质量、规范医疗服务,确保医疗安全,开展“三不合理”检查行动,对各级各类医院机构的业务工作及落实医药卫生体制改革情况进行了专项检查,对发现的问题及时指导,并限期整改。对各医疗机构的院感工作、集中整顿情况、抗菌药物合理应用及二级医院的输血科管理等进行了抽查,并提出整改意见。强化为民服务意识,推进预约诊疗服务工作,指导二级医疗机构依据便民原则制定并开展现场预约、医院网站预约、短信预约等预约诊疗服务,在院内显著位置进行公示。
 
87
实施“互联网+”行动计划,依托我市特色产业基础,着力发展电子商务,完善煤炭、农产品、液压、皮革等领域现货电子交易平台
县经服局
 积极推进“互联网+”行动计划。                                                    1、建设电子商务平台,目前我县电商平台“供销e家”、“阜农网”、“惠民淘”均已上线销售,供销集团手机APP正在搭建。                                                                                       2、强力推进传统企业上网,鼓励三沟酒业销售有限公司、润东实业有限公司、化石戈宏建米业等传统企业通过自建平台或利用第三方平台实现网上销售,扩大营业额。                                                                                                         3、支持重点项目建设。重点推进供销集团电商与物流项目,该项目总投资8.3亿元,建设内容包括电商平台、电商大厦、物流配送中心等。目前已收购京都购物广场改建为电商旗舰店,建设完成连锁超市303家,收购世通物流园区。项目投入运营预计年营业额20亿元,创造就业岗位10000个以上。
89
促进商贸流通业健康发展,引导企业利用大数据技术推进市场拓展、精准营销和优化服务,满足多层次、多样化消费需求。社会消费品零售总额增长8%
县经服局
推动商贸流通企健康发展,推动企业创新发展。1、引导传统企业上网,利用大数据技术推进市场拓展、精准营销和优化服务。2、培育特色商业街区。 3、推动大型百货商场向商业综合体转型。 4、推动实体零售企业由以经营场地为主向以经营商品为主转型,满足多层次、多样化消费需求。社会消费品零售额预计完成22.4亿元,与去年持平。
90
实施外贸企业扩户工程,做大骨干企业规模,培育跨境电商平台。全年出口总额2.3亿美元,增长8%
县经服局
我县截止5月末实现出口创汇8481万元人民币(约合美元1239.3万),同比下降3.3%,占全市比重12.8%,我县主要出口企业金凯化工与东欣化工出口额预计增长,金利隆食品出口额预计增长。
92
拆除燃煤小锅炉233台
县环保局
全部落实,《通知》下发各户,8月20日前拆除
98
加快细河全流域环境治理步伐,推进流域湿地等生态工程建设
县水利局
县林业局
八道河湿地正在申请立项,办理征占林地手续。
99
开工建设城市防汛“3+1”工程。建立健全“河长制”
县水利局
按照市水利局“河长制”工作开展有关要求,我县2017年1--5月份“河长制”工作开展情况如下:
1、6月下旬完成县、乡(镇)“河长制”总河长、副总河长初步拟定人员名单上报。
2、6月下旬完成《阜蒙县实施河长制工作方案》(征求意见稿)编制工作,等待县委、常委会审议通过。
3、成立河长制办公室。
101
完成人工造林15.8万亩、森林抚育3.7万亩
县林业局
截至目前,全县完成人工造林完成4万亩。其中,荒山荒地造林工程完成2.8万亩(含欧行造林0.3万亩),经济林工程完成0.5万亩,迹地还林工程完成0.3万亩(含欧行造林0.1万亩),退化林分修复工程完成0.2万亩,生物质燃料林试验示范造林项目完成0.2万亩;完成森林抚育面积0.3万亩
102
建设好海棠山国家自然保护区和章古台沙地国家森林公园等项目
县林业局
海棠山保护区积极推进科学考察工作,总规调整事宜有序开展,景区环境影响评价报告的编制工作已接近尾声,中央环保督查督办的相关案件正在处理中,景区内林相改造工程已完工。
103
以农用地和重点行业企业用地为重点,加强土壤污染防治和治理修复工作
县环保局
按省市要求,筹备启动重点行业企业用地调查
104
继续配合做好京沈客专阜新段及彰武联接线建设工作
县高铁办
京沈客专路基工程、桥梁架设已基本结束;三棱山隧道工程已于2017 年2月16日贯通;铺轨、封网工作正在陆续展开;车站建设、电讯施工等工作按照计划正逐一展开。改沟、改渠、改路工作,土地复垦及其他工作也在同步进行。
辽宁段将在2017年9月进行联通联试,辽宁段在2018年通车,全线预计2019年通车。
 
105
开工建设京沈客专阜新站和阜奈高速公路
县交通局
目前正在进行征地拆迁等前期工作。
109
生活垃圾焚烧发电项目投入运行
氟产业开发区管委会
垃圾发电项目现在正在做电力接入和组织报卷审批工作,预计10月份投入试运行。
110
维修改造农村公路230公里
县交通局
截止目前,完成农村公路建设工程25.4公里,精准扶贫道路工程29公里,沈阜200万亩现代农业示范带道路工程5.5公里;完成县级公路大中修7公里,乡村级公路大中修32.4公里。由于受客观条件及相关政策影响,工程建设所需地方财政配套资金暂未得到落实,导致本年工程进度较往年有所滞后,我局正积极采取合理措施推动工程正常运转,以确保项目按时竣工。
114
积极创建国家级卫生城市,提升城市环境卫生质量
县卫计局
落实好相关措施,进一步巩固我县国家级卫生县城创建成果,提高环境卫生
116
加强住宅小区物业管理
县住建局
随着《阜蒙县物业管理条例》的正式颁布实施,物业管理部门加强对《条例》的宣传与物业企业贯彻实施力度,指导处理物业企业与业主之间的矛盾和问题有法可依。
 
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完善重点镇服务功能,建设特色小镇
县住建局
已甄选出东梁镇、佛寺镇、十家子镇、大板镇四个镇申报首批特色乡镇,并已被列入《2016年省级特色乡镇培育名单》。今年6月初完成了第二批全国特色小镇推荐工作,重点推荐十家子镇、佛寺镇和东梁镇,目前正在组织起草特色乡镇实施方案,组织安排下一步工作计划。
118
以农村环境综合整治为抓手,推进宜居乡村建设,争创省级生态乡镇2个、村12个
县住建局
县环保局
落实一个生态镇,8个生态村,正在编制往省、市汇报的材料
119
把就业作为最大的民生,坚决守住就业底线,加强就业和再就业培训,加大对高校毕业生的就业帮扶力度。加快构建创业创新支撑平台,落实优惠政策,激发民间创业热情。全年新增城镇就业1.6万人。加强和谐劳动关系建设
县人社局
农村劳动力远程培训3700人,完成100%;城镇新增就业1851人,完成93%;失业人员实现再就业1279人,完成62%。
加强和谐劳动关系建设进展情况:
基层调解组织机制构建逐步完善;
用工单位对劳动合同及集体合同的签订更加重视。截至2017年6月末,劳动合同备案率已达97%;
民众法治意识增强。根据上级要求把立案审批制改为立案登记制,大大缩短了结案时间,提高了办案效率,结案率达100%;
对于信访案件,优先遵循法律渠道为民众解决诉求,提供一站式服务。急事急办、特事特办,不积压、不推诿。
120
加快构建城乡一体的社会保障体系,提高城乡居民最低生活保障标准,加快城乡居民基本医保整合
县人社局
县民政局
2017年城乡低保提标工作正在陆续开展中,现已政府办名义下发《关于加强和完善因病致贫家庭救助工作的通知》(阜蒙政办发[2017]62号)和《阜新蒙古族自治县人民政府办公室关于提高城乡居民最低生活保障和农村五保对象供养标准的通知》(阜蒙政办发[2017]64号);按照市民政局下发的《关于进一步做好城乡困难严重精神病障碍患者医疗救助的通知》(阜民发[2017]66号),城镇低保家庭精神病患者同时享有医疗救助减免。县乡村医疗服务一体化管理机制逐步推进,对口帮扶措施不断完善。为有效整合县域医疗服务资源,建立完善的县乡村三级医疗服务网络。通过建立县乡医疗服务联合体,推行县乡村一体化服务模式,加强县、乡镇医疗协作。实行乡镇防保站、公立乡镇卫生院对村卫生室的设置、人员、业务、药械、财务和绩效考核等方面的统一规范管理,促进村级卫生室规范发展。开展了县乡村一体化对口支援措施,各支援单位和受援单位签订了对口帮扶协议书。开展乡村医生签约服务工作,成立签约服务团队,明确职责,通过一般人群服务团队和重点人群团队,对不同人群进行针对性的服务。目前全县有签约服务医生496人,保健员359人。乡镇城区签约服务团队36个,村级签约服务服务小团队145个。
121
推进社会化养老服务体系建设,鼓励社会力量兴办养老机构
县民政局
1、养护院养护楼项目
2016年底挂网招标,2017年2月14日在市公共资源交易中心公开招标。2017年3月施工单位进驻施工现场,4月初破土动力,5月末已经完成主体封顶。截至目前正在进行主体砌筑。预计7月份进入墙体抹灰,8月份开始内部装修及院落配套建设,11月末完成内部装饰装修和院落配套、美化硬化,2017年底完成竣工验收,交付使用。
2、儿童福利院及未成年人保护中心项目
2016年底挂网招标,2017年2月14日在市公共资源交易中心公开招标。4月初动工建设,5月末完成主体封顶。截至目前正在进行主体砌筑。按施工计划,6月末完成主体砌筑,预计7月份进入墙体抹灰,9月份完成内部装修,10月末竣工,交付使用。
3、2017年农村敬老院维修改造情况
按照辽民财函[2017]55号《关于组织开展2017年度农村敬老院维修改造工作的通知》和阜民发[2017]75号《关于组织开展2017年度农村敬老院维修改造工作的通知》的要求,根据我县各敬老院实际情况,决定将阜新镇和于寺区域性中心敬老院、新民镇、招束沟镇、十家子镇等五所敬老院列为2017年度维修改造申请项目。总投资150万元(每所敬老院省补助30万元)。所有相关材料正在办理前期招投标。预计8月份完成所有手续。
122
加强大病救助和困难家庭救助,健全特困人员救助供养制度,大力发展慈善和残疾人事业
县民政局
县残联
健全特困人员供养制度:2017年特困供养人员享受生活补贴,集中供养人员标准为每人5568元/年,分散供养人员为每人3756元/年,同时特困供养人员新农合个人缴纳部分由政府全额补贴,并享受医疗救助政策;特困供养人员享受丧葬补贴政策;公办敬老院投保运营责任险由政府全额补贴。
正积极筹备成立阜蒙县慈善总会办公室。申请成立阜蒙县慈善总会办公室工作推进中;我县蓓蕾慈善救助项目救助城、乡贫困家庭中患有重大疾病的18周岁(含18周岁)以下的患儿9名;为城乡低保家庭中18周岁以下(含18周岁)的困境儿童提供一次性临时救助,用于困境儿童在生活、学习等方面的费用,上报153名,审核通过100名;中国移动爱‘心’行动--贫困家庭先心病儿童免费救助项目,我县上报21名,符合手术条件5名,目前均已完成手术,恢复状况良好;为提高脑瘫患儿生活自理能力和生存质量,实现精准扶贫,让更多的贫困家庭脑瘫患儿得到救助,慈善总会正在开展“杏林春雨”脑瘫患儿筛查活动,截止目前全县上报患儿91名;残疾人两项补贴:其中应发放生活补贴总人数4086 人,应发放护理补贴总人数5064人。上半年残疾人两项补贴审批已告一段落,已上报市局预算。下半年从7月1日起,继续审批。
123
全力推进国家扶贫改革试验区建设,加快体制机制创新步伐。深入实施“五个一批”举措,把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上。全年实现建档立卡的3.5万贫困人口脱贫、65个贫困村脱贫“销号”
县扶贫办
以产业脱贫为主线,大力实施各类脱贫工程项目,进一步夯实“五个一批”脱贫措施,计划完成15750名贫困人口脱贫、40个重点贫困村“摘帽”的工作目标,进一步健全脱贫长效机制。其中,产业脱贫11880人,危房改造714户,医疗救助扶持15397人,教育扶持5027人,低保兜底6236人。目前各项任务指标已经分劈到各责任部门和有关乡镇,各乡镇、各部门正在组织实施中,督导组已深入各乡镇开展督导检查。
124
继续完善城乡学前教育,创建标准化幼儿园20所。推动义务教育均衡发展,完善中考招生制度改革。深化职业教育校企融合发展,培育技术技能型人才。促进民族教育、特殊教育和民办教育健康发展。改造薄弱学校11所,维修改造城乡校舍10万平方米
县教育局
关于完善城乡学前教育,创建标准化幼儿园20所方面:确定创建5所标准化幼儿园名单,各园自查自检,对照标准进行整改,改善办园条件,增加设施设备。
关于义务教育均衡发展,完善中考招生制度改革方面:一是已制定治理大班额问题的方案和改善大班额问题的时间表。二是进一步完善示范高中招生指标到校政策。三是建立完善初升高学业水平考试,综合素质评价制度。四是继续推进全县义务教育学校均衡分班和小学初中招生工作,加强检查指导。
关于深化职业教育校企融合发展,培育技术技能人才方面:坚持走校企合作,引企入校、工学结合之路,积极参与集团化办学,先后加入了阜新职教集团和辽宁现代化农业职校集团,拓宽了学生的就业渠道,聘请了20名企业专家到校任教。积极开展面向企业职工和退伍军人、下岗职工等社会失业人员的职业技能培训,近三年各类短期培训2323人,其中出国劳务输出培训近200人。
关于促进民族教育、特殊教育和民办教育健康发展方面:狠抓双语教育,贯彻落实《阜新蒙古族自治县蒙古族教育条例》,加强全县蒙古语教育。加强特殊教育教学研究,提高特教质量。切实加强民办教育的管理与指导,努力提高民办教育办学水平和教育质量,加大支持力度,规范办学行为,查处非法办学机构,狠抓民办学校内部管理。
改造薄弱学校、维修校舍方面:第一小学薄改工程的主体工程已经完成,福兴地学校、县第三中学薄改工程已全部完成,佛寺小学、国华小学、化石戈小学3所学校正在实施薄改工程,4万平方米的城乡校舍改造工程正在施工。
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深入推进健康阜新建设,强化基层卫生服务、公共卫生服务体系建设,做好重点传染病、慢性病防控工作。提高全市临床重点专科建设水平
县卫计局
截止第二季度,我县基本公共卫生一般人群体检人数达20万人,慢病随访超过2万人次;截止5月20日,我县共报告传染病838例,发病率128.96/十万,与去年同期相比上升14.64%,死亡5例,死亡率0.77/十万,与去年同期相比上升66.67%。传染病预警信息系统共接收、排除预警信息38条;集中开展人感染H7N9流感防控工作,组织防控培训;4月24日,阜蒙县卫计局、教育局联合在县疾控中心开展学校及托幼机构传染病防控知识的培训,为辖区内的61所学校的疫情报告人重点讲解学校常见的呼吸道传染病防控(如流感、麻疹、猩红热);肠道传染病防(如手足口病、感染性腹泻)等传染病防控知识;今年1-5月末,共接诊结核病疑似患者655例,登记并治疗管理结核病患者150例,予以免费抗结核药物治疗150例;对慢性病、重性精神障碍患者进行系统管理。
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倡导遗体、器官、造血干细胞捐献和无偿献血。加快蒙医蒙药事业发展
县卫计局
清明节县红十字会举行遗体(器官)捐献者追思活动,遗体(器官)捐献者16名进行了登记。第二季度我县有造血干细胞捐献者100余人,成功无偿献血458人。
 准备创建1所“国医堂”医疗机构;开启基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划;蒙医医院新院区建设项目正式启用;县中医院门诊病房综合楼建设项目稳步推进,计划7月开工;完成“十三五”中(蒙)医重点专科、特色专科建设初期申报评审工作;争取到中央财政中医药部门公共卫生服务补助资金项目4项(中医护理骨干人才培训项目、基层中药适宜技术服务能力建设项目、基层名老中医传承工作室建设项目、中药炮制技术传承基地建设项目),辽宁省中医药服务体系建设项目3项(中医医院特色专科建设项目,名老中医药专家传承工作室建设项目、中医住院医师(全科医生)规范化培训项目)
127
加强“世界玛瑙之都”城市文化品牌宣传和推介。积极备战省第十届艺术节
县文广新局
阜新十家子玛瑙产业基地走进中国国际电子商务博览会;阜新十家子玛瑙产业基地参加“辽宁四宝”博览会;阜新十家子玛瑙产业基地应邀参加乌拉特后旗赏石博览会。参加以上三项活动均利用传统和自媒体进行了宣传和推广,极大地促进了“世界玛瑙之都”阜新十家子玛瑙产业的知名度和美誉度。
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繁荣文化艺术创作,丰富群众文化艺术生活
县文广新局
组织进基层送文化辅导。
开展“3570”工程进乡村、部队慰问演出。
举办了“迎新春”书画展、摄影展、诗会、文艺汇演、秧歌汇演及送春联等群众文化活动。
到大固本镇、哈达户稍乡、富荣镇、红帽子镇、泡子镇、务欢池镇开展“3570“三下乡活动
“3570”民族文化志愿者到部队、海棠山开展文化志愿服务。
参加了辽宁大剧院“百姓大舞台”演出。
参加了辽宁大剧院惠民演出季活动。
举办了“书香蒙古贞 家国情”诵读活动
参加了阜新市社区辅导员培训,文化馆到七家子、佛寺、沙拉、王府、东粱等乡镇辅导群众演出,到各学校辅导学生演出。
参加了“吹响青春集结号 相约红色毛岭沟”专场演出活动。
参加了阜新市优秀文艺节目展演活动。
组织我县蒙古族实验小学马头琴演出队参加“星光灿烂 放飞梦想”阜新市第十二届少儿艺术节文艺演出。同日,纪念圣祖成吉思汗诞辰855周年文艺演出在蒙古贞广场举行。
非遗项目参加了辽宁省非遗项目的展示展演、北镇梨花节开慕式的演出,走进沈阳、大连四所高校进行展演。
公示了县级非物质文化遗产项目10项,申报了11项市级项目。
阜蒙县非遗中心选送了9名《蒙古勒津玛瑙雕》传承人参加2017年度“中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划”——阜新玛瑙雕、岫岩玉石雕刻普及培训班。
举办了非遗项目《蒙古勒津祭祀商什树》仪式
国家级非遗项目分别在沈阳航空航天大学、盘锦参加辽宁省非遗进校园、进社区非遗展示展演活动。
国家级非遗项目《阜新东蒙短调民歌》、《蒙古勒津好来宝》、《蒙古勒津马头琴音乐》参加辽宁省“文化和自然遗产日”展示展演活动、内蒙古库伦旗和阜蒙县联合举办的“文化和自然遗产日”展演活动。
出版了《蒙古勒津文化》一书。
创作了《党员干部廉洁自律歌》
举办了“移风易俗树新风”书画展
参加了“书香阜新 春天的诗会”活动。
音舞家协会成立。
举办“纪念毛泽东在延安文艺座谈会上的讲话发表75周年”活动。
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巩固“全国全民健身示范市”成果,提高竞技体育水平。举办第三届篮球节
县文广新局
举办了趣味运动会
举办了冬季长跑比赛
体育学校的篮球学员不断增加
积极筹备春季职工、学生及群众的各项体育赛事
举办了全县教练员、裁判员培训班。
举办了全县职工乒乓球赛
举办了全县中小学生运动会。
举办了全县“三人制”篮球赛。
部分乡镇、村、学校举办了篮球赛、乒乓球赛、太极拳表演赛、安代舞汇演、会操等活动。
开展足球联盟联赛
开展三沟酒业职工趣味运动会、实验幼儿园大型亲子军事体验活动
笼式足球在巴特尔体育场安装
开展送体育下乡活动,给部分乡镇、村屯、农村学校送去体育器材。
组织开展机关篮球赛
130
推进独立工矿区改造、采沉区治理及城市危楼改造。开工棚户区改造1291套,改造农村危房1355户
县住建局
伊吗图棚改小区77栋楼主体外墙粉刷装饰工作已近尾声;配套工程中,绿化工程和小区主路至污水处理厂5000余平方米道路工程已完工,将铺设人行路道板和排水管线。
东梁棚改小区主体工程已完工,绿化、景观工程已初具规模,正在进行给水、供热管线铺设等配套工程建设,已完成二期供热管路铺设3000延长米,铺设透水砖710平方米、草坪砖1600平方米。三是湖畔橙饰棚改小区。小区内部分道路工程、配套工程基本结束,架设电线2000余延长米。
危房改造工作已圆满完成2016年农村危房改造任务,并联合扶贫、民政、质量监督等相关部门逐户进行了验收,并对验收合格的农户发放了补助资金,对验收不合格的要求进行整改。
 
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全面落实安全生产责任制,强化安全生产监管,推动安全生产形势持续稳定
县安监局
一、全县安全生产形势持续保持稳定
今年以来作为监管重点的煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、工商贸、冶金等行业均未发生安全生产事故,其他行业一般事故得到有效遏制,全县连续实现937天安全周期内无较大以上安全生产事故发生,一般事故得到有效遏制,全县各类安全生产事故起数、伤亡人数呈总体下降趋势
二、高度重视,狠抓落实部署。
为确保端午节期间全县安全稳定,5月27日,县委办、县政府办联合印发了《关于切实做好端午节期间安全稳定工作的通知》(阜蒙安委办发【2017】37号)。5月26日,全省安全生产月动员会议以后,李广义副县长再次组织召开全县安全生产工作会议,一是要求各乡镇、各部门全力做好安全月及“安全生产辽沈行”各项活动筹备工作;二是结合端午节及汛期安全生产工作实际,狠抓安全生产隐患排查治理;三是节日期间严格实行领导带班、24小时值守制度,做好各类突发事件的应急管理工作;四是将迎接省安委会巡查作为当前我县重要工作之一,严格落实各项迎检工作责任制度,明确责任分工,开展本乡镇、本部门隐患排查和自自查自纠,安监、公安、交通、住建、教育、质监、煤管等负有安全生产职责的部门要深入本行业领域重点企业进行严格检查。今年以来县安委会已组织召开3次全县安全生产工作会议和3次安委会成员专题会议,进一步安排部署“五一”期间及汛期安全生产工作。
三、落实责任、强化重点时段安全督查。
县安委会下发了《关于组织开展全县春季安全大检查的通知》,认真贯彻落实国家、省、市及全县二季度、“五一”及北京“一带一路”国际合作高峰论坛期间安全生产工作部署,从2017年4月25日至5月30日,按照属地和行业主管的原则,采取企业自查自纠,各乡镇、各产业集群管委会和行业主管部门全面检查,县安委会派出督查组进行督查的方法,分三个步骤同步实施,扎实做好全县安全生产大检查工作。
四、加大安全生产监管体制机制创新,继续推进网格化监管工作。
在原有网格化工作的基础上细化分工,责任到人。依据党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求,和管行业必须管安全、管业务必须管安全,管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则,厘清安全生产综合监管与行业监管的关系,明确有关部门安全生产工作职责。推动落实企业主体责任。
五、积极组织开展安全生产月和安全生产万里行活动。
以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题,从6月1日起,在全县组织开展安全生产月活动,聚焦改革发展、监管执法、事故预防和安全法规知识等内容开展系列宣传教育活动,推动企业落实安全生产主体责任。活动月期间将以主题宣讲、安全生产咨询日等15大项活动。6月16日安全生产咨询日当天,在县蒙古贞广场设立主会场,组织32家单位在蒙古贞广场集中宣传,共出动宣传人员106人次,宣传板32张,设立咨询台30个,横幅40条,出动宣传车辆6台,发放宣传品6700余件。
六、狠抓各重点行业安全监管。
今年以来,全县各部门、各行业进一步加大各重点行业安全监管力度。截至六月,非煤矿山企业节后复产验收23家,其中完成验收恢复生产企业20家,未达到恢复生产标准企业3家现处于整改中,共聘请相关专家77人次,共查处一般事故隐患71处,使用安全生产行政执法文书共计77份。危险化学品生产经营企业共查处一般事故隐患211处,重大事故隐患1处,使用安全生产行政执法文书共计162份。冶金、有色企业共查处一般事故隐患12处,使用安全生产行政执法文书共计38份。商场、市场等人员密集场所共排查一般事故隐患180处,道路运输企业共排查一般事故隐患33处,建筑施工企业共排查一般事故隐患23处。学校共排查一般事故隐患7处。农机行业共排查一般事故隐患14处。电力企业共排查一般事故隐患8处,水库共排查一般事故隐患14处,机场和油料企业共排查一般事故隐患17处。
联合环保、经服、公安、市场监督管理等部门开展安全生产联合检查。2017年5月5日,东梁镇政府发现东梁镇刘振炼油厂存在擅自撕毁封条且有开工迹象,根据县政府指示,对该炼油厂依法取缔。同日,县安监局组织人员配合经服局对建设镇春武新型墙体材料厂进行检查,经现场检查发现该厂机电设备电机有余热,砖坯处于潮湿状态,存在违规用电私自生产迹象,对其现场采取了停电措施。5月16日,我局接市局执法支队电话,反应有群众向省局及中央环保督察组举报,我县辽宁裕丰肥业有限公司发生一起重伤事故,要求我局对该举报事件进行调查核实。我局高度重视中央环保督察组交办的案件,立即组织人员赶赴企业进行调查核实。5月17日,我局特聘请2名省级工贸行业专家对该企业进行了全面的安全检查。根据专家意见和现场检查情况下达了《责令限期整改指令书》
134
强化信访工作责任落实
县信访局
宣传和推动《信访工作责任实施办法》的落实,中央环保督察组在辽期间,中共阜蒙县纪委、阜蒙县监察局根据中央环境督察组工作协调组交办案件调查核实内容,针对案件实际责任,对涉案的工作人员给予了党纪和政纪等处分。全国“两会”期间,因群众集体越级进京上访,根据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,对涉案的责任单位及责任给予了相应的党纪政纪处分。阜蒙县信访局结合工作实际,大力宣传信访工作责任的重要性,推进信访工作责任的落实,同时强化信访案件化解及信访人思想疏导的“四位一体”包保责任落实工作,有效维护了自治县的社会稳定。
135
不断提高双拥工作水平
县民政局
完成2017年上半年双拥材料归档工作。
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推进依法行政,切实加强制度建设,规范行政权力运行和监督,牢牢扎紧制度的笼子
县政府法制办
县监察局
一是建立规范性文件合法性审查制度。制发了《阜新蒙古族自治县人民政府规范性文件合法性审查规定的通知》,对审查程序、内容、要求及责任的追究做以明确规定,保证县政府制发的规范性文件合法有效;二是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。制发了《关于开展全县2017年行政执法资格考试和行政执法证审验工作的通知》,要求行政执法人员身份由县人社局审核确认,工人、临时工、合同工一律不得参加行政执法资格考试;三是完善重大行政处罚备案制度。转发了阜新市重大行政处罚备案审查规则,明确备案标准,规范审查内容、程序及要求,并将重大行政处罚备案审查工作纳入年度依法行政考核;四是规范行政执法机关涉企查检行为。按照省、市有关要求,对全县49个部门提交的涉企检查计划进行审查汇总后,制发了《2017年县政府有关部门涉企行政执法检查计划的通知》,在县政府网站和蒙古贞日报上予以公布,并公开了涉企检查投诉举报电话;五是进一步完善规范性文件清理工作。依据《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》等文件要求,我办完成了2000-2016年度以县政府、县政府办名义制发的规范性文件的初步清理工作,并广泛征求各单位意见,目前此项工作正在进行中。
加强《环保法》的宣传、贯彻、落实。
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自觉接受人大法律监督、政协民主监督,进一步提高建议提案办结率、落实率,注重听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议
县政府办
始终注重听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,自觉接受人大法律监督和政协民主监督。2017年,县政府承办市人大建议7件、市政协建议4件,目前答复工作已全面完成。承办县人大议案、建议146件,县政协提案、建议76件,各主办单位同协办单位密切配合,及时与代表、委员见面征求意见,制定有针对性的解决计划,目前,办理工作正积极推进。
139
推进政府职能转变,把该管的管到位、该放的放到位
县编委办
2017年3月31日印发《阜新蒙古族自治县人民政府关于接收调整一批行政职权事项的通知》(阜蒙政发〔2017〕14号)再次接收调整行政职权16项。
140
加强审计监督、行政监察和执纪问责,强化政务公开,坚决纠正损害群众利益的不正之风
县政府办
2017年以来,县审计局开展审计项目22个,经济责任审计9个,财政财务收支审计12个,本级预算执行审计1个,投资审计1个。
向政府办信息股报送信息48条。
办理中央环保督察交办的案件,追责23件。相关责任人受到处理,查处损害群众利益的案件36件,处理67人。
  
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